Дело № 2-1413/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 03 октября 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Дыблина В.Ю.,

при секретаре Галан Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителей ответчика – УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее - УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

В специальный стаж включено 15 лет 02 месяца 16 дней.

Указанным решением ответчика истцу не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) в должности воспитателя детского сада Капальское РайОНО ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан.

Данные периоды работы, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку ФИО1 не представлено подтверждение компетентного органа Республики Казахстан о том, что спорные периоды работы учитывались им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. 

Кроме того, УПФР в .... и .... не включены в специальный стаж истца следующие период её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 00 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 13 дней) в должности воспитателя ясельной группы Детского сада «Улыбка» .....

Данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку Республикой Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ принята Декларация о государственном суверенитете Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Записи в трудовой книжке не могли быть заверены печатями Казахской ССР, так как на тот момент существовала ..... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

При этом причины отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в оспариваемом решении не указаны.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушающим её пенсионные права, поскольку спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, наличием соответствующего образования, архивной справкой.

Полагает, что указание ответчика на необходимость подтверждения компетентным органом Республики Казахстан об учёте им спорных периодов работы при назначении пенсии досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, основано на неправильном применении законодательства о пенсионном обеспечении. 

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанными РФ и Республикой Казахстан. 

В соответствии с данным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

В связи с чем, считает, что при решении вопроса её пенсионного обеспечения подлежит применению законодательство РФ. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) в должности воспитателя детского сада Капальское РайОНО ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней) в должности воспитателя ясельной группы детского сада «Улыбка» ....; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, обеспечила участие в деле представителя.

Представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить их в полном объёме. 

Представители ответчика - УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4 после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В силу п.п. 1, 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Казахстан.

В соответствии с п.п. 1, 2 Приложению № 1 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, при бывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

К числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Пунктом 5 Приложения № 1 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из правового анализа вышеуказанных норм права следует, что к данным правоотношениям применяются также правила международного договора Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, а именно Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28 февраля 2014 года № 4-KГ 14-1.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № .... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано.

Из решения УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии следует, что в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) в должности воспитателя детского сада Капальское РайОНО ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 00 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 13 дней) в должности воспитателя ясельной группы Детского сада «Улыбка» .....

По мнению ответчика, данные периоды работы ФИО1 не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку при рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, по определённой специальности, в определённой профессии (должности) или определённых условиях труда и организация, аналогичные периоды работы приобретённые по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменён, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах. Периоды работы в должностях и учреждениях государств - участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении пенсии досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах – участниках этого Соглашения претерпело существенное изменение. Республикой Казахстан был отменён институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этом государстве назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен. В ст. 37 Закона от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам. Действие этой статьи было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты в Республике Казахстан перестали назначать пенсии за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам не предусмотрены (л.д. 47-48). 

Однако с указанными выводами ответчика согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учётом анализа вышеназванных правовых норм суд приходит к выводу о том, что в настоящем споре подлежит применению законодательство, действовавшее в период выполнения спорной работы. 

До 01 января 1992 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в котором предусмотрены детские сады и воспитатели. 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и воспитатели. 

В ст. 93 ТК РФ, а также в ст. 49 КЗоТ РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. 

В данном случае из записей в трудовой книжке следует, что работодателем приказов, на основании которых в спорные периоды работы истца устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не издавалось. 

Более того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., требование о выполнении нормы рабочего времени в объеме полной ставки применяется только с ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена воспитателем детского сада .... на основании приказа № .... п. 2а от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в детский сад Акын-Сара совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан в качестве воспитателя (приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в детсад № .... в качестве воспитателя в соответствии с приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗоТ Каз. (по собственному желанию) по уходу за ребёнком до достижения восьмилетнего возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя ясельной группы Детского сада «Улыбка» .... (л.д. 14-16).

Факт выполнения истцом педагогической деятельности подтверждается наличием соответствующего образования у ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 окончила Панфиловское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание» с присвоением квалификации «Воспитатель детского сада» (л.д. 17). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО10 вступили в брак, после регистрации которого ФИО5 присвоена фамилия супруга – ФИО1 (л.д. 19).

В 1991 году Капальским райОНО выдана грамота воспитателю детского сада ФИО5, занявшей 3 место на районном конкурсе «Воспитатель-91» (л.д. 20). 

Согласно архивной справке № В-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Аксукским филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив ....» в документах .... отдела образования имеются сведения о том, что приказом от 19 августа l987 года № .... ФИО5, выпускница Панфиловского педучилища, назначена воспитателем детского сада Акын Сара с ДД.ММ.ГГГГ. В документах Целинного сельского Совета .... в ведомостях по заработной плате по детскому саду Акын Сара с сентября 1987 года по октябрь, декабрь 1988 года значится ФИО5 (л.д. 21).

Факт работы ФИО1 в должности воспитателя ясельной группы детского сада «Улыбка» .... помимо записи в трудовой книжке подтверждается приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 13 дней) подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указание представителей УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области на то, что запись в трудовой книжке истца о её работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть заверена печатью Республики Казахстан, а не Казахской ССР, суд не принимает во внимание последующим основаниям.

В указанный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № .....

В п.п. 2.3. и 4.1. вышеназванной Инструкции указано, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности её оформления, возложена на работодателя.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные обязательства работодателем ФИО1 надлежащим образом не выполнены: запись об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью, содержащую название несуществующего государства, а именно Казахской ССР, хотя в данный период уже существовало государство – .....

Ненадлежащее оформление трудовых документов, в том числе, заверение печатью, содержащую название несуществующего государства, является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в страховой стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО12 

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Аналогичные положения содержит и статья 255 ТК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен указанный отпуск (Определения Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 19-В09-3, от 12 ноября 2010 года № 8-В10-12). 

Учитывая, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и законом было предоставлено право женщинам на отпуск по беременности и родам в размере 70 календарных после родов, а, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 00 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан подлежит включению в стаж работы истца.

Более того, суд считает необходимым отметить, что ФИО1 не заявляет требование о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит отклонению довод стороны ответчика о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Оценивая совокупность представленных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец предоставил достаточные и неопровержимые доказательства, подтверждающие незаконность решения УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик не представил суду доказательств обратного.

Согласно ч. 1. ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов работы специальный стаж ФИО13 на день обращения в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области составил 24 года 09 месяцев 11 дней, однако истец на день обращения с заявлением к ответчику и по настоящее время продолжает работать, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд стороне в пользу, которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, которые объективно подтверждаются чек-ордером ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии, доплаты к пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) в должности воспитателя детского сада Капальское РайОНО ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня) в должности воспитателя детского сада совхоза Капальский 50-летия СССР Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней) в должности воспитателя ясельной группы детского сада «Улыбка» .....

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Дыблин