Дело № 2- 2065/20

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2020г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре –Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж, а также назначении пенсии со дня подачи письменного заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж, а так же обязании в назначении пенсии со дня подачи письменного заявления, указав, что ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, отказано. Решением №6/596648/19 от 29.01.2020г. ответчик исключил из педагогического стажа ее работы периоды с 18.08.1995г. по 04.10.1996г. и с 14.01.1998г. по 09.05.2001г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №92. Отказ был мотивирован тем, что наименование «детский комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет.

Истица в суд не явилась обратилась с заявлоением рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

В суде представитель истицы по доверенности ФИО2 иск поддержал и пояснил, что свою педагогическую деятельность в качестве воспитателя детского сада №92 МВД его доверительница начала 26.09.1991г., где работает по настоящее время. На протяжении всего этого периода ее работа протекала в должности воспитателя непосредственно с маленькими детьми и дает право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность. Несмотря на то, что воспитательное учреждение имело название «детский комбинат» в нем осуществлялась педагогическая деятельность, предусматривающая льготное пенсионное обеспечение. Вносившиеся в наименование данного учреждения изменения никак не повлияли на ее функциональные обязанности. Ее работа протекала в должности предусмотренной разделом «наименование должностей» Списка, она работала учителем непосредственно с маленькими детьми.

Представитель ГУ-УОПФР по РД в Советском районе гор. Махачкалы ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным зачесть оспариваемые периоды работы истицы, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки АТ-IV №4026303, заполненной 18.09.1985г. на имя ФИО1 ФИО8 усматривается, что 26.09.1991г. истица была переведена на должность воспитателя. В указанной должности продолжает работать по настоящее время.

Из той же трудовой книжки следует, что Приказом № 641 от 18.08.1995г., в наименование ясли-сад №92 были внесены изменения. С указанной даты и до 10.05.2001г. указанное дошкольное образовательное учреждение именовалось «детский комбинат №92».

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, без каких-либо дополнительных условий.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым руководствуются при назначении пенсии по п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, предусмотрена должность воспитателя, так же как предусмотрены детские дошкольные общеобразовательные учреждения.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Эта правовая позиция изложена и в определении Верховного суда РФ от 02.03.2007г. 

Суд приходит к выводу, что вносившиеся в наименования данного учреждения изменения никак не повлияли на функциональные обязанности истицы. Ее работа протекала в должности воспитателя непосредственно с маленькими детьми и дает право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из представленной копии заявления о назначении пенсии следует, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии 27.11.2019 г. При включении оспариваемых периодов в педагогический стаж работы истицы, ее общий педагогический стаж на дату подачи письменного заявления составил 25 лет 7 месяцев 6 дней, следовательно, требование о понуждении в назначении досрочной пенсии с указанной даты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы №6/596648/19 от 29.01.2020г. об отказе во включении в педагогический стаж периодов работы ФИО1 ФИО10 с 18.08.1995г. по 04.10.1996г. и с 14.01.1998г. по 09.05.2001г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №92.

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы ФИО1 ФИО11 с 18.08.1995г. по 04.10.1996г. и с 14.01.1998г. по 09.05.2001г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и назначить пенсию с 27.11.2019г., то есть со дня подачи письменного заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.