Судья: фио Дело № 7-7632/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 622 от 21 мая 2024 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ...,  

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 622 от 21 мая 2024 года ИП ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

 Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 24 декабря 2024 года указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба ИП ФИО1 - без удовлетворения.

 В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по основаниям, изложенным в жалобе.

ИП ФИО1 и защитник фио в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не подавали. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность, предусмотренная частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.         

На основании пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

 В ходе рассмотрения дела заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлено, что 09 июня 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не уведомлении в течении 3-х рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении (05 июня 2023 года) срочного трудового договора с гражданином адрес Дилшоджона Хазраткула угли, 28 декабря 1997 года.

 Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения представлены: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2024 года; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обнаружении признаков правонарушения; протоколом осмотра территории от 05 июня 2023 года; фототаблицей; письменными объяснениями фиоУ.; сведениями ППО «Территоия» в отношении фиоУ.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки; договором подряда № 18-07/2022 от 18 июля 2022 года, заключенным между ИП фио и ИП ФИО1, с приложениями; справкой о стоимости выполненных работ и затрат; актом о приемке выполненных работ; платежными поручениями; письменными объяснениями фио; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и иными материалами дела.

Судья районного суда, при рассмотрении настоящего дела по жалобе ИП ФИО1 на постановление должностного лица, согласился с выводом о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. 

Между тем, согласиться с выводами судьи районного суда не представляется возможным. Данные выводы являются преждевременными, поскольку при рассмотрении жалобы не было учтено следующее.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а собранные и представленные доказательства оцениваются судьей в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. 

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями пункта 6 части 1 которой, решение должно быть мотивированным.

 По смыслу указанных законоположений, вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей при вынесении решения.

Как следует из материалов дела, в Замоскворецкий районный суд адрес с жалобой на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 622 от 21 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, обратилась ИП ФИО1

Указанная жалоба являлась предметом рассмотрения судьей Замоскворецкого районного суда и по результатам её рассмотрения вынесено судебное решение от 24 декабря 2024 года

Вместе с тем, в материалах дела также имеется дополнительная жалоба, поданная защитником ИП ФИО1 - фио (л.д. 42-52), доводы которой, как следует из текста судебного решения от 24 декабря 2024 года, судьёй районного суда в установленном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке не проверялись, не получили надлежащей оценки в судебном решении, указание на дополнительную жалобу отсутствует во вводной и резолютивной частях судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы. 

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела по жалобе ИП ФИО1 и дополнительной жалобе защитника ИП ФИО1 - фио судьёй районного суда было допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 24 декабря 2024 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд. 

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, доводы жалобы, поданной ИП ФИО1 в Московский городской суд, подлежат проверке судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.   

Судья

Московского городского суда фио