№ 5-129/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Клименко В.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 в период с 12:00 часов 19 апреля 2023 года по 16:00 часов 27 апреля 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту – администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района) с целью контроля за соблюдением выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 274/1 от 23 августа 2022 года и № 366/1 от 17 ноября 2022 года, оба со сроком устранения до 10 апреля 2023 года, с учетом Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании распоряжения о проведении выездной проверки № 210 от 13 апреля 2023 года выявлено невыполнение администрацией МО Весенний сельсовет Оренбургского района в установленный срок п. 4 предписания ГПН № 274/1 от 23 августа 2022 года и п. 1 предписания ГПН № 366/1 от 17 ноября 2022 года, а именно:

- п. 4 предписания ГПН № 274/1 от 23 августа 2022 года: территория населенного пункта в целях пожаротушения не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения, а именно не обеспечены ул. Майская, 

<

...> уд. Мира, уд. Новая, ул. Набережная, ул. Береговая, ул. Заречная, ул. Уральская, пер. Ягодный, пер. Кленовый, ул. Центральная, ул. Рабочая, ул. Луговая, 

<

...>

- п. 1 предписания ГПН № 366/1 от 17 ноября 2022 года: тупиковые проезды в населенном пункте (п. Весенний) не обеспечены разворотной площадкой размером не менее 15х15 м (ул. Ташлинская, ул. Малиновая). 

Представитель юридического лица – ФИО1 в судебном заседании относительно невыполнения п. 1 предписания ГПН №366/1 от 17 ноября 2022 года показала, что на ул. Ташлинская и Малиновая от дома № 45 до дома № 64 организовать разворотную площадку размером не менее 15х15 м не представляется возможным в связи со сложившейся плотной жилой застройкой домами. Относительно невыполнения п. 4 предписания ГПН № 274/1 от 23 августа 2022 года показала, что отсутствие на территории указанный улиц населенного пункта источников противопожарного водоснабжения связано с отсутствием источников финансирования. Просила назначить минимальный размер административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписаний была осуществлена проверка в отношении администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района. В ходе проверки установлено, что указанные в предписаниях нарушения не устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2023 года администрация МО Весенний сельсовет Оренбургского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 10 января 2023 года. 

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 210 от 13 апреля 2023 года установлено, что администрацией МО Весенний сельсовет Оренбургского района повторно не выполнен в установленный срок п. 4 предписания ГПН № 274/1 от 23 августа 2022 года, а также не выполнен п. 1 предписания ГПН № 366/1 от 17 ноября 2022 года.

27 апреля 2023 года по факту повторного невыполнения предписания №274/1 от 23 августа 2022 года, а также невыполнения предписания №366/1 от 17 ноября 2022 года в отношении администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района составлен протокол № 188 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО Весенний сельсовет Оренбургского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года № 188; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13 апреля 2023 года № 210; актом внеплановой выездной проверки от 27 апреля 2023 года; предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 274/1 от 23 августа 2022 года, № 366/1 от 17 ноября 2022 года, и иными материалами. 

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Недостаточное бюджетное финансирование, на что указано в судебном заседании представителем юридического лица, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Переходя к вопросу о назначении административного наказания администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины. 

Отсутствие в плане финансово – хозяйственной деятельности на 2022 год соответствующих денежных средств по данной программе суд признает исключительными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи, полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

«Получатель»: Управление федерального казначейства по Оренбургской области/ ГУ МЧС России по Оренбургской области, ИНН 

<

***>, КПП 561001001, ОГРН 

<

***>.

«Банк получателя»: Отделение Оренбург Банк России // УФК по Оренбургской области, г.Оренбурга БИК 015354008.

«Счет получателя»: кор/сч. № 03100643000000015300, р/сч. № 40102810545370000045, ОКТМО 53634000, лицевой счет 

<

***> в УФК по Оренбургской области. Код бюджетной классификации: 177 1 16 01201 01 0005 140.

УИН 17700710923002069824.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Куликовский