2-3719/24

21RS0025-01-2024-003856-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Егоровой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала контролером в литейном цехе. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, не включены периоды ее работы контролером. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды ее работы контролером литейного цеха.

В судебное заседание ФИО1, надлежащий образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовала свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что ФИО1 работала в литейном цехе на вредном производстве. С решением пенсионного органа они не согласны, так как ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию. 

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

ОАО «Дизельпром» ликвидирован ДАТАг., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ответчика ДАТА. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа 20 лет и специального страхового стажа 6 лет, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- контролером в литейном производстве АО «Дизельпром» с ДАТА., 

- контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с ДАТА., 

- контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с ДАТА., 

- контролером в литейном производстве ОАО Дизельпром с ДАТА

- контролером в литейном производстве ОАО Дизельпром с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 6 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XIV "Металлообработка", подразделом 1 "Литейное производство", позицией 2150100а-12936 предусмотрены контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, также предусматривал должность браковщика (приемщика, контролера) на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья (пункт "а" "Рабочие" подраздела 1 "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка").

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае оспаривания таких сведений стороной по делу должны быть представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие недостоверность таких сведений.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА. 

Как уже указано судом выше, в силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Основным документом, подтверждающим периоды работы с тяжелыми условиями труда, в силу п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н является трудовая книжка установленного образца, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи: ДАТАг. переведена контролером в литейном производстве ОТК, ДАТАг. уволена в порядке перевода в ООО Фирма ДП-Агрегат, ДАТАг. принята в инженерную службу контролером литейного производства в порядке перевода с АО «Дизельпром», ДАТАг. уволена в порядке перевода в ОАО «Дизельпром», ДАТАг. принята в отдел технического контроля контролером в литейном производстве в порядке перевода, ДАТАг. уволена по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ. 

Кроме того, уточняющей справкой ДАТА. ОАО «Дизельпром» подтвердил, что ФИО1 работала полный рабочий день с ДАТАг. по ДАТАг. в качестве контролера литейного производства, и с ДАТАг. по ДАТАг. в ООО Фирма ДП-Агрегат, и с ДАТАг. по ДАТАг. в ОАО «Дизельпром». 

В этом случае период работы ФИО1 контролером в литейном производстве АО «Дизельпром» с ДАТА., контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с 02ДАТА суд включает в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, последующие периоды работы ФИО1, после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, самим работодателем в системе персонифицированного учета сведений указаны без кода особых условий труда. Кроме того, до ликвидации общества ДАТАг. самим работодателем ОАО «Дизельпром», несмотря на уточняющую справку №ДАТА., корректирующие сведения о работе ФИО1 в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лиц, не представлены. 

В личной карточке работника сведения о предоставлении дополнительных отпусков, связанных с тяжелыми условиями труда, после ДАТАг. отсутствуют. В архивной справке НОМЕР от ДАТА4г. о заработной плате ФИО1 за период с ДАТА. отсутствуют сведения о доплате за тяжелые условия труда. В трудовой книжке сведения о работе ФИО3 после ДАТАг. на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивания обрубки литья также отсутствуют. При таких обстоятельствах, в этой части исковых требований ФИО1 суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы контролером в литейном производстве АО «Дизельпром» с ДАТА., контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с ДАТА. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы контролером в литейном производстве АО «Дизельпром» с ДАТА., контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с ДАТА.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТАг. в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы контролером в литейном производстве ООО фирма «ДП Агрегат» с ДАТА., контролером в литейном производстве ОАО Дизельпром с ДАТА., контролером в литейном производстве ОАО Дизельпром с ДАТА., включении указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.