Дело № 2-361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в должности кочегара производственных котельных с 03.03.1986 по 11.04.1995, с 12.04.1995 по 31.07.1998, с 01.08.1998 по 01.11.2001. Просит назначить страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 от исковых требований о признании решения ответчика от 11.04.2018 незаконным, включения в специальный стаж периодов с 30.05.1986 по 08.12.1987, с 14 по 29 октября 1988 года, с 10 по 31 июля 1992 года отказались, представив письменное заявление, остальные исковые требования поддержали, пояснив, что 29.03.2018 истец обратился в УПФР в Куртамышском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии решением от 11.04.2018 ему было отказано, поскольку нет специального стажа, необходимо 12 лет 6 месяцев, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в качестве кочегара производственных котельных с 03.03.1986 по 11.04.1995, кочегара с 12.04.1995 по 31.07.1998, кочегара с 01.08.1998 по 01.11.2001. В оспариваемые периоды с 03.03.1986 по 11.04.1995 он работал в качестве кочегара производственных котельных в Долговской пекарне Куртамышского хлебокомбината, с 12.04.1995 по 31.07.1998 работал в качестве кочегара в Куртамышском РАЙПО, с 01.08.1998 по 01.11.2001 работал в качестве кочегара в Куртамышском ЦПО. Вся его работа была в одной котельной, наименование организаций менялось, режим работы и обязанности оставались одинаковыми. Котельные работали на каменном угле, он постоянно работал кочегаром котельной, находился у котлов круглогодично. Работали в четыре смены, постоянно, без каких-либо отвлечений, работа была связана с вредными условиями труда, в связи с чем получал молоко. Также ему выдавалась спецодежда. Полагает, что условия труда и характер работ, выполняемых им в оспариваемые периоды в качестве кочегара, соответствуют условиям и характеру работ, указанных в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Поскольку он достиг 55-летнего возраста, то имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО3 иск не признала, пояснив, что ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано законно в связи с тем, что у него нет специального стажа на день обращения за назначением пенсии, требуется 12 лет 6 месяцев. Истцу не включены в специальный стаж периоды работы: с 03.03.1986 по 11.04.1995 в качестве кочегара производственных котельных в Долговской пекарне Куртамышского хлебокомбината, т.к. не подтверждается работа котельной на твердом топливе и в круглогодичном режиме, кроме того, период с 30.03.1986 по 08.12.1987 не подлежит включению на основании решения Куртамышского народного суда от 29.04.1986; с 12.04.1995 по 31.07.1998 в качестве кочегара в Куртамышском РАЙПО – так как не 

подтверждается работа котельной на твердом топливе и в круглогодичном режиме, по лицевым счетам прослеживается неполная занятость, отсутствует информация о количестве отработанного 

времени в следующие периоды: 1995 год - с апреля по декабрь; 1996 год – с января по сентябрь, декабрь; с 01.08.1998 по 01.11.2001 в качестве кочегара в Куртамышском ЦПО – так как не подтверждается факт работы котельной на твердом топливе (угле, сланце); не подтверждается полная занятость в условиях труда, предусмотренных Списками, отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в круглогодичном режиме. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе о включении в специальный стаж периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации №), 29.03.2018 обратился в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 11.04.2018 ему отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. По указанному решению специального стажа у ФИО1 нет. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных 

законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при назначении пенсии по ст.30 Федерального закона № 400 –ФЗ применяются. 

Списки №1,2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, к периодам работы до 01.01.1992 г. применяются Списки №1,2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 наравне со Списками №1,2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г.

По Списку № 1, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «зольщики; кочегары производственных котельных и производственных печей», (раздел ХXХII «Общие профессии»); в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - «машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» - позиция 23200000-13786 (раздел ХXХIII «Общие профессии»); - «кочегары технологических печей, занятые на производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Согласно разъяснению Минтруда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 №1 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10», по Списку №2 на льготных условиях пенсии следует назначать: «кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве», как «кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение».

В деле имеется копия удостоверения № 32 от 22.10.1986 ФИО1, в котором указана его квалификация «кочегар водогрейных котлов с температурой до 115 градусов».

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он в период с 03.03.1986 по 11.04.1995 работал по профессии «кочегар производственных котелен» в пекарне с.Долговка Куртамышского хлебокомбината. 

Из архивной справки Администрации Куртамышского района от 02.09.2017 № 1290 следует, что согласно приказу № 12 от 17.02.1986 ФИО1 принят на работу в Долговскую пекарню кочегаром производственных котелен с 03.03.1986; приказом № 64 от 10.10.1988 ему предоставлен отгул на 14 рабочих дней; приказами № 36 от 29.07.1992, № 1 от 04.01.1995, № 4 от 01.02.1995 истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы; приказом № 94 от 30.12.1987 на основании решения Куртамышского народного суда от 29.04.1986 время отбывания с 30.05.1986 по 08.12.1987 в общий и непрерывный стаж не зачтено.

Согласно справке Администрации Долговского сельсовета Куртамышского района № 172 от 16.05.2018, пекарня, находящаяся на территории Долговского сельсовета и обслуживающая ее кочегарка, находящиеся по адресу: ул. С.Волкова, 1А, с.Долговка, Куртамышский район, осуществляли свою работу в круглогодичном режиме и работали на твердом топливе – угле. Отопительных пунктов, работавших на жидком топливе или газе, на территории сельсовета не было.

В экспертном заключении № 188-ЭТД от 09.08.2018 по условиям труда ФИО1 указано, что с учетом специфики деятельности Долговской хлебопекарни Куртамышского хлебозавода характер и условия труда ФИО1 в период его работы с 03.03.1986 по 11.04.1995 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, перечисленных в архивной справке от 02.09.2017 № 1290), соответствуют профессиям: 1. Предусмотренным разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.: - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786); - «кочегары технологических печей, занятые на производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162). 2. Предусмотренным разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 1956 г., с учетом разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8: - «кочегары производственных котельных и производственных печей» (в части периода работы ФИО1 с 03.03.1986 по 31.01.1991, т.е. до даты окончания действия Списка №2 1956 г.).

Согласно трудовой книжке истца, в период с 12.04.1995 по 31.07.1998 ФИО1 работал в Куртамышском РАЙПО в качестве кочегара; с 01.08.1998 по 01.11.2001 работал в Куртамышском ЦПО) по профессии «кочегар».

Сведения из архивной справки Администрации Куртамышского района № 1519 от 11.09.2017 подтверждают записи в трудовой книжке истца. 

В деле имеется справка, выданная Центральным потребительским обществом ФИО1 с указанием сумм фактического заработка за период с августа 1998 года по октябрь 2001 года. Справка выдана на основании лицевых счетов за названные годы; с указанных сумм производились перечисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

В экспертном заключении № 188-ЭТД по условиям труда от 09.08.2018 указано, что характер и условия труда ФИО1 в периоды его работы с 12.04.1995 по 31.07.1998 в Куртамышском РАЙПО и с 01.08.1998 по 01.11.2001 в Куртамышском ЦПО по профессии «кочегар» соответствуют требованиям позиции 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», позиции 23200000-13162 «кочегары технологических печей, занятые на производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение» раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 1991 г.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения 

основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Свидетели ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, работавшие в спорные периоды с ФИО1 в названных организациях, подтвердили, что истец всегда работал в качестве кочегара, кочегары работали в четыре смены, круглогодично, котлы топились круглосуточно. От переименования предприятия обязанности и режим работы кочегаров не менялись. Котельная работала только на угле. За работу с вредными условиями труда истец получал молоко, ему выдавалась спецодежда.

С учетом вышеизложенного, изучив лицевые счета, книги расчета с рабочими, суд засчитывает в специальный стаж истца периоды работы кочегаром пекарни с 03.03.1986 по 29.05.1086; с 09.12.1987 по 31.12.1987; с 01.01.1988 по 13.10.1988 и с 30.10.1988 по 31.12.1988; с 01.01.1989 по 31.12.1991 (суд считает, что до апреля 1989 года в лицевых счетах указывалось количество рабочих дней, с апреля 1989 году – количество рабочих смен и часов (14,15.16)); с 01.01.1992 по 09.07.1992 и с 01.08.1992 по 31.12.1993; с 01.01.1994 по 20.06.1994, с 01.07.1994 по 20.07.1994, с 01.08.1994 по 20.08.1994, с 01.09.1994 по 20.09.1994, с 01.10.1994 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 20.11.1994 (с июня по сентябрь и ноябрь суд засчитывает по 20 дней ввиду неполной занятости – в книге расчетов с рабочими у истца указано 20 рабочих дней, за октябрь – 12 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994; с 15.04.1995 по 21.05.1995 (согласно указанным рабочим дням в книге расчетов), и с 15.06.1995 по 31.12.1995 (в лицевых счетах проставлена заработная плата за этот период, количество рабочих дней не проставлено у истца и всех работников, с 15 июня - согласно п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015); с 01.10.1996 по 30.11.1996 (по представленным лицевым счетам); с 01.01.1998 по 01.11.2001 (по сведениям из выписки из лицевого счета застрахованного лица, где отражены сведения о стаже, в лицевых счетах проставлена должность - кочегар).

Суд отказывает истцу во включении в льготный стаж периодов работы: с 21.06.1994 по 30.06.1994, с 21.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 21.09.1994 по 30.09.1994, с 13.10.1994 по 31.10.1994, с 21.11.1994 по 30.11.1994 (ввиду неполной занятости – 20 дней в месяц, в октябре - 12 дней); с 01.01.1995 по 14.04.1995, с 22.05.1995 по 14.06.1995, с 01.01.1996 по 30.09.1996, с 01.12.1996 по 31.12.1996, 1997 (нет никаких сведений об отработанных рабочих днях и выплаченной заработной плате).

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию соответствующими документами.

С учетом включения в льготный стаж истца периодов работы с 03.03.1986 по 29.05.1086; с 09.12.1987 по 31.12.1987; с 01.01.1988 по 13.10.1988; с 30.10.1988 по 31.12.1988; с 01.01.1989 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 09.07.1992; с 01.08.1992 по 31.12.1993; с 01.01.1994 по 20.06.1994; с 01.07.1994 по 20.07.1994; с 01.08.1994 по 20.08.1994; с 01.09.1994 по 20.09.1994; с 01.10.1994 по 12.10.1994; с 01.11.1994 по 20.11.1994; с 01.12.1994 по 31.12.1994; с 15.04.1995 по 21.05.1995; с 15.06.1995 по 31.12.1995; с 01.10.1996 по 30.11.1996; с 01.01.1998 по 01.11.2001 его специальный стаж 11 лет 7 мес. 28 дней, т.е. менее необходимых для назначения страховой пенсии 12 лет 6 мес. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Суд считает, что право на назначение пенсии у ФИО1, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет, на день обращения за пенсией 29.03.2018 не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, периоды его работы в должности 

кочегара производственных котельных, кочегара полный рабочий день постоянно с 03.03.1986 по 29.05.1086; с 09.12.1987 по 31.12.1987; с 01.01.1988 по 13.10.1988; с 30.10.1988 по 31.12.1988; с 01.01.1989 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 09.07.1992; с 01.08.1992 по 31.12.1993; с 01.01.1994 по 20.06.1994; с 01.07.1994 по 20.07.1994; с 01.08.1994 по 20.08.1994; с 01.09.1994 по 20.09.1994; с 01.10.1994 по 12.10.1994; с 01.11.1994 по 20.11.1994; с 01.12.1994 по 31.12.1994; с 15.04.1995 по 21.05.1995; с 15.06.1995 по 31.12.1995; с 01.10.1996 по 30.11.1996; с 01.01.1998 по 01.11.2001.

Во включении в специальный стаж работы периодов с 21.06.1994 по 30.06.1994, с 21.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 21.09.1994 по 30.09.1994, с 13.10.1994 по 31.10.1994, с 21.11.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1995 по 14.04.1995, с 22.05.1995 по 14.06.1995, с 01.01.1996 по 30.09.1996, с 01.12.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья Т.В. Половникова