Дело № 2а-899/2025

УИД 18RS0004-01-2024-011003-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

13 марта 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Сандраковой Е.В., при секретаре судебного заседания Якимовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО6, Федеральному казенному учреждению ... УФСИН РФ по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО7 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по УР о признании незаконным постановления от 4 октября 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскания денежной компенсации в размере 150 000 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 4 октября 2024 года административной комиссией ФКУ ... вынесено постановление об объявлении выговора. С действиями ответчика не согласен, не ознакомлен с рапортом, на административную комиссию не вызывали, объяснений не брали. Так же с постановлениями о наложении дисциплинарного взыскания не ознакомили. 

Определением суда от 18 ноября 2024 года в соответствии со ст. 41, ст. 227.1 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, УФСИН России по УР.

Протокольным определением суда от 18 декабря 2024 года в соответствии со ст. 41, ст. 227.1 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1.

В судебное заседание ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился административный ответчик - врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1. - о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России – ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что 01.10.2024г. в 20 часов 49 минут ФИО5, содержащийся в камере № -утреннего поста № осуществлял межкамерную связь, а именно передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити. Данное нарушение было обнаружено сотрудником центрального поста системы охранного телевидения, составлен соответствующий рапорт на имя начальника учреждения. 04.10.2024 на заседании дисциплинарной комиссии, на основании рапорта от 01.10.2024 на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С решением комиссии истец был ознакомлен, под роспись.

Примененная мера взыскания была наложена на истца уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. Постановление о наложении на ФИО5 дисциплинарного взыскания основано на рапорте, в котором подробно изложено обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей. Факт нарушения Правил внутреннего распорядка со стороны ФИО5 подтверждается представленными документами из личного дела. Просила отказать ФИО5 в удовлетворении требований, изложенных в его административном исковом заявлении, в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ФИО5 просит признать незаконным постановление о наложении взыскания от 04.10.2024 года.

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 16 октября 2024 года, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском истцом не пропущен.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

Заявленные требования о компенсации вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). 

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5). 

В соответствии с ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья; 

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; 

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; 

право на доступ к правосудию;

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; 

право на свободу совести и вероисповедания; 

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; 

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.3). 

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. 

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. 

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО5, -Дата- года рождения, ФИО5, прибыл в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике -Дата-. -Дата- убыл в ПФРСИ ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

01.10.2024г. в 20 часов 49 минут ФИО5, содержащийся в камере № внутреннего поста № осуществлял межкамерную связь, а именно передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити. 

Данное нарушение было обнаружено сотрудником центрального поста системы охранного телевидения, прапорщиком внутренней службы ФИО2 при исполнении служебных обязанностей, составлен соответствующий рапорт на имя начальника учреждения.

01.10.2024г. начальником ФКУ ... вынесено постановление об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов, запрещенных к хранению и использованию в ФКУ ..., а именно приспособление для межкамерной связи в количестве 1 штуки.

01.10.2024 приспособление межкамерной связи было уничтожено, о чем составлен соответствующий акт.

04.10.2024 на заседании дисциплинарной комиссии, на основании рапорта от 01.10.2024 на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С решением комиссии истец был ознакомлен.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1). 

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). 

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3). 

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6). 

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (ч.1). 

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – ФЗ №103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса (ч.3). 

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу п.1 ст.36 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. 

Согласно пункту 9 раздела 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1).

В силу пункта 9.2 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

За невыполнение установленных обязанностей в соответствии со ст. 38 Федерального закона №103-ФЗ к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно статье 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть первая); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть вторая).

Данный порядок в целом аналогичен положениям статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", предусматривающей порядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей.

Согласно правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденным Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 189) пункт 4 «Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых». 

Согласно правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 110) лица, содержащиеся в следственном изоляторе обязаны «соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами».

В соответствии с п.п. 11.1 п. 11 приказа № 110 - подозреваемым и обвиняемым запрещается:

вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

01.10.2024г. в 20 часов 49 минут ФИО5, содержащийся в камере № внутреннего поста № осуществлял межкамерную связь, а именно передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания от -Дата- в виде объявления устного выговора.

В силу абз. 1 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Факт совершения ФИО5 вменяемого ему нарушения режима подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ... УФСИН России по УР, постановлением о наложении взыскания на подозреваемого, обвиняемого (осужденного), протоколом дисциплинарной комиссии ФКУ ... УФСИН России по УР.

Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.

Наложение взысканий предусмотрено ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Так, административный истец отказался от дачи объяснений по поводу выявленных нарушений (составлен акт).

Федеральным законом № 103-ФЗ предусмотрен порядок обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39).

Полномочия врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР на вынесение оспариваемого постановления подтверждены выпиской из приказа УФСИН России по УР от 03.10.2024г. о возложении дополнительных обязанностей по невакантной должности начальника ФКУ СИЗО-1 на полковника внутренней службы ФИО1 3 и 4 октября 2024 года. 

Допрошенный в судебном заседании начальника резервной службы ФКУ ... ФИО2 пояснил, что 01.10.2024 у ФИО5 была изъята самодельная нить, которая была передана на уничтожение. Данное нарушение выявлено посредством видеонаблюдения. Изъятие производили также ФИО3 и ФИО4, уничтожали другие сотрудники. По данному факту был составлен рапорт, ФИО5 от дачи пояснений отказался.

Согласно п.10.4 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, действующими нормативными актами не установлена обязанность вручения или ознакомления с рапортом осужденного, допустившего нарушение Правил внутреннего распорядка, не установлен срок для такого ознакомления. Уголовно-исполнительный закон содержит лишь указание на порядок получения у осужденного письменного объяснения до наложения на него взыскания. 

От дачи объяснений ФИО5 отказался, о чем составлены соответствующие акты, в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с рапортами и постановлениями признает несостоятельными.

Судом также исследованы материалы личного дела, представленные по запросу суда. Так, представленные материалы содержат оригиналы всех актов и постановлений, связанных с процедурой привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности по факту осуществления межкармерной связи 01.10.2024г.

Все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.

Согласно протоколу дисциплинарной комиссии ФКУ ... № от 04.10.2024г., на заседании дисциплинарной комиссии были рассмотрены материалы в отношении осужденного ФИО5 о нарушении порядка содержания по стражей и условий отбывания наказания в виде лишения свободы. Решение вопроса о применении мер взыскания производилось в присутствии лица, допустившего нарушение. Данный факт административным истцом не оспаривается.

Соответственно, порядок применения оспариваемой меры взыскания относительно предложения осужденному дать пояснения при сборе материалов о проступке (до наложения взыскания), чтобы быть услышанным, не нарушен.

В материалы дела представлены не опровергнутые административным истцом допустимые и достаточные письменные доказательства совершения им нарушения. При этом отсутствие видео-фиксации нарушений само по себе не подтверждает довод административного истца о незаконности примененных к нему дисциплинарных взысканий.

Процедура применения мер взыскания в отношении ФИО5 соблюдена, мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка содержания, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности ФИО5 Взыскание наложено уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке. 

Исходя из приведенного правового регулирования, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о законности применения мер взыскания в виде объявления выговора ФИО5 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из содержания указанных норм закона, оспариваемое постановление о наложении взыскания ФИО5 в виде выговора (устно) вынесены уполномоченным на то лицом в соответствии с представленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения меры взыскания, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, факта совершения ФИО5 вмененного нарушения, при этом отсутствуют нарушения прав административного истца.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, так как совокупность оснований для признания бездействий административных ответчиков незаконными при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО5 оспариваемыми бездействиями административных ответчиков не представлено.

Таким образом, поскольку факт нарушения прав ФИО5 не установлен, совокупность условий, указанных в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, которая бы позволяла удовлетворить исковые требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, отсутствует. 

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО5 о признании незаконным постановления от 4 октября 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания ответчиком в ... г. Ижевска в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО5 к врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., Федеральному казенному учреждению ... УФСИН РФ по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Сандракова