№ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о возвращении протокола об административном правонарушении

30 июня 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении товарищества собственников жилья «Троицкий 96 корпус 1»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского территориального округа Администрации МО «Город Архангельск» ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Троицкий 96 корпус 1» (далее также ТСЖ «Троицкий 96 корпус 1», Товарищество).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составлен главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского территориального округа Администрации МО «Город Архангельск» ФИО1 в отношении ТСЖ «Троицкий 96 корпус 1» в отсутствие его законного представителя или защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель ТСЖ «Троицкий 96 корпус 1» был извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку возвращённый за истечением срока хранения почтовый конверт с определением о вызове от ДД.ММ.ГГГГ № к материалам дела не приложен, а из представленной копии конверта не представляется возможным установить, кому и по какому адресу направлялось указанное определение о вызове (соответствующие графы заклеены).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ТСЖ «Троицкий 96 корпус 1», не извещённого о месте и времени их составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сделанные выводы согласуются с практикой Верховного суда РФ (постановление судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского территориального округа Администрации МО «Город Архангельск» ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Троицкий 96 корпус 1», должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов