Дело № 2-1314/2020

76RS0008-01-2020-001476-07 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о понуждении осуществить действия, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Переславского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать ответчика обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, по ул. Советской, с. Ефимьево, городского округа г. Переславль-Залесский.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что по ул. Советской, с. Ефимьево, городского округа г. Переславль-Залесский, где проходит областная автомобильная дорога «Нагорье-Берендеево» отсутствует надлежащее освещение, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. По результатам проведенного обследования автодороги ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский установлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в части отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них в Ярославской области в соответствии с Постановлением администрации Ярославской области от 28.03.2018 № 195п возложено на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области. Непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно- транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Румянцева Я.И. указанные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве на иск указал возражения по заявленным требованиям, указав, что в силу Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ работы по освещению улиц относятся к компетенции органов местного самоуправления (л.д.15-16). 

Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба", ПАО МРСК Центра филиал "Ярэнерго" в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Представитель ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщил, что в случае удовлетворения судом исковых требований для исполнения решения суда в части обустройства участка автодороги электрическим освещением потребуется не менее 3 лет. В целях исполнения решения потребуется время для включения мероприятий в программные мероприятия (л.д.26-28). 

Представитель третьего лица администрации городского округа г. Переславля-Залесского в судебном заседании в лице представителя по доверенности ФИО1 указала, что обязанность по освещению автомобильной дороги возложена на собственника автомобильной дороги, которым является Департамент дорожного хозяйства, оставила решение на усмотрение суда (л.д.36-37 протокол с/з).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что по ул. Советской с. Ефимьево Переславского района Ярославской области проходит областная автомобильная дорога «Нагорье-Берендеево», которая находится в государственной собственности Ярославской области. Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа г. Переславля-Залесского значится автомобильная дорога (грунт), протяженностью 442 п.м. (л.д.32).

В соответствие с Постановлением Правительства Ярославской области № 35-п от 26.01.2018г. «О реорганизации органов исполнительной власти области» образован департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляет полномочия и функции, в том числе, в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. 

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ул. Советская с. Ефимьево Переславского района Ярославской области. По результатам проверки выявлены нарушения в части отсутствия обустроенного стационарного электрического освещения, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В рамках исполнения поручения № 04-18-20 от 29.06.2020 г. Госинспектором ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский была проведена выездная проверка населенных пунктов вдоль а/д «Владимир-Переславль» и с км 41+000 по км 70+200 а/д «Нагорье-Берендеево». По результатам проверки установлено, что в 

<

...> отсутствует обустроенное стационарное электрическое освещение проезжей части а/д «Нагорье-Берендеево», собственник ДДХ ЯО (л.д.7-8).

В соответствии с актом от 06.08.2020 года на участке автодороги ул. Советская с. Ефимьево (а/д «Нагорье-Берендеево») отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.9 акт).

В соответствие с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, ответчиком как органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении дорог общего пользования нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Ссылка ответчика на нормы Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ не состоятельна, поскольку само по себе нахождение автодороги в границах городского округа не устраняет обязанности ответчика, как собственника автодороги, осуществлять искусственное освещение на указанной улице. В данном случае речь идет об элементах обустройства автодороги, а не об освещении населенного пункта. 

Судом установлено, что непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части создает предпосылки для роста количества дорожно- транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Доводы третьего лица о необходимом сроке исполнения решения суда 3 года, судом не принимаются. Данный довод не является предметом спора. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, ответчик вправе обратиться в суд за предоставление отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, которое рассматривается в порядке исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 по ул. Советской с. Ефимьево г.о. г. Переславль-Залесский.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 года.