версия для печати

Дело ..............

УИД 26RS0..............-08 

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

18 июня 2019 года .............. 

Минераловодский городской суд.............. в составе:

председательствующего - судьи Соболя В.Г.,

при секретаре – ФИО4, 

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании не заключенным договора на вывоз твердых бытовых отходов, признании действий общества незаконными и компенсации морального вреда, - 

УСТАНОВИЛ:

В исковых заявлениях и в судебном заседании ФИО2 сослался на то что он является сособственником .............. жилого дома по .............. в ............... Услугами общества с ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" в период с .............. он не пользовался и договора с ним не заключал. В указанный период между ним и данной организацией отсутствовали какие-либо правовые отношения, заказ на вывоз твердых бытовых отходов он не оформлял.

В период с .............. администрация Первомайского сельсовета .............., а также администрация Минераловодского городского округа с этим обществом не заключали договора на вывоз мусора, а также на передачу своих полномочий по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории ............... Тарифы на вывоз твердых бытовых отходов или твердых коммунальных отходов Совет депутатов Первомайского сельсовета .............. не устанавливал и в СМИ не опубликовались.

Законом не запрещается самостоятельная утилизация или вывоз бытовых отходов и мусора их собственниками, что он и делает или их вывозит к себе его дочь ФИО5

ООО "Жилищно-коммунального хозяйство" .............. выдана лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности Д .............., то есть до этого общество лицензии не имело, что является нарушением п. 3 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от .............. ............... Также в ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" отсутствуют сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления, что является нарушением указанных Правил.

В соответствии с положениями Федерального закона от .............. № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами осуществляется только Региональными операторами.

На основании соглашения от .............. с Министерством ЖКХ.............. и согласно постановлению региональной тарифной комиссии.............. от .............. .............., ООО "Жилищно- коммунальное хозяйство" с .............. приступает к выполнению функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минераловодского городского округа.

Поэтому у него обязанности в период с .............. заключать договор с ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" не было, так как оно не являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходам.

Однако ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" в период с .............. по .............. неправомерно начислило ему плату за вывоз твердыми коммунальными отходам 11563,20 рубля.

Так как договор ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" с ним не заключен, то обработка его персональных данных ответчиком как оператором совершалась с нарушением требований Федерального закона "О персональных данных" без его на то согласия.

Договор ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" опубликованный в местной газете .............. в .............. публичным договором не является и ущемляет его права потребителя.

Твердые бытовые отходы являются его собственностью и он распоряжается ими по своему усмотрению, то есть обязанности перед ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" о заключении договора об отчуждении этого имущества у него нет, услугами данной организации он не пользовался и согласия на ее оказание он не давал. 

О начисленной задолженности он узнал от мирового судьи после получения искового заявления о ее взыскании, до этого какие-либо счета или платежные документы в его адрес не поступали.

Он является ветераном труда и в силу возраста, ему 83 года, нарушением прав потребителя ему причинен моральный вред.

Поэтому истец просил:

- признать незаключенным договор на вывоз твердых бытовых отходов с обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" в период с .............. по ..............;

- признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" по начислению платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу:.............. период с .............. по .............. в размере 11563 рубля 20 копеек;

- признать незаконными действия общества ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" по использованию и обработке его персональных данных при начислении платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу:..............;

- взыскать с общества ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. 

Представитель истца ФИО5 доводы и требования своего доверителя поддержала и указала также на то, что в спорный период ответчик не имел лицензии на вывоз твердых бытовых отходов и не являлся региональным оператором, поэтому все его действия незаконны.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала и сослалась на то, что общество осуществляет сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в .............. на основании постановления главы администрации .............. и .............. .............. от .............. и в настоящее время на основании лицензии № .............. 00063/П от .............., с 2018 года общество имеет статус регионального оператора по сбору и транспортировки твердых коммунальных отходов и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством как поведерным (пакетным) так и контейнерным способом. Тарифы и график вывоза ТКО до получения ООО "ЖКХ" статуса регионального оператора утверждались приказом директора, размещались на официальном сайте предприятия, опубликовывались в местной газете "Минеральные Воды" и "Время", а с 2018 года тарифы утверждает региональная тарифная комиссия. 

На сайте общества опубликован публичный договор и иная нормативно-правовая информация, которая находится в открытом доступе.

В соответствии Решением администрации Минераловодского городского округа.............. .............. от .............. об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Минераловодском городском округе собственники жилых домов обязаны своевременно заключать договоры на удаление твердых и жидких бытовых отходов со специализированными предприятиями. При этом заключение договоров для всех физических лиц являются обязательным.

Истец в спорный период не имел договорных отношений по вывозу твердых бытовых отходов с иными организациями, а вывоз мусора с его улицы и от его дома осуществлялся обществом по графику, поэтому договор с ним был заключен. Самостоятельная утилизация мусора законом запрещена. Начисления за вывоз мусора производятся по количеству человек, зарегистрированных в жилом доме, и информацию о собственнике жилого дома можно получить на законных основаниях из любых общедоступных источников.

Истцом не указано, каким способом использовались его персональные данные, при этом согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ от ............... "О персональных данных" обработка персональных данных без согласия субъекта допускается в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, 

Заключение публичного договора возможно путем совершения конклюдентных действий, в т.ч. выставляя пакет с мусором за пределы своего домовладения. Истец не представил в материалы дела доказательств, что не пользовался услугами общества, он не представил доказательств заключения договора с иной организацией по вывозу и утилитизации его мусора, во дворе у него нет мусорной свалки, следовательно он пользовался услугами общества и публичный договор заключил. Фактически он выставлял в пакетах мусор для вывоза и этот мусор обществом собирался и вывозился, как и у всех его соседей. 

При начислении платы за сбор и транспортировку ТКО не осуществлялись действия по обработке персональных данных истца, поэтому нарушение прав на защиту персональных данных отсутствует. Доказательств того, что в результате действий ответчика помимо воли самого истца была нарушена конфиденциальность персональных данных истца в материалы дела не представлено.

ФИО2 является собственником .............. в жилом доме и имеет свой лицевой счет, дом фактически разделен между совладельцами и его сособственник ФИО7 также имеет лицевой счет и производит оплату за вывоз мусора, как и их соседи. 

Довод о том, что ФИО2 не знал, что именно общество осуществляет деятельность по вывозу мусора несостоятелен, поскольку на его лицевом счете в едином информационном центре в ООО "РИЦ МВ" есть сведения о его начислениях ООО "ЖКХ" в спорный период. 

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статей 12, 38, 56 и 68 части 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от .............. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от .............. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 8 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения городского поселения относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений (в ранее действовавшей редакции названных норм к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относилась организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора).

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям.

Отношения в сфере оказания услуг по вывозу твердых бытовых и жидких отходов регулируются Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. N 155.

Согласно п. 7 названных Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации-исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Форма документа устанавливается исполнителем.

В соответствии со статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Первомайского сельсовета .............. от .............. .............. утверждены "Правила благоустройства, санитарного содержания территории первомайского сельсовета", согласно которым (ст. 9)) возлагает на граждан обязанность заключать договора на вывоз ТБО, КГО и ЖБО со специализированными организация. Отсутствие договора влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством, соответственно довод истца о том, что Законом не запрещается самостоятельная утилизация или вывоз бытовых отходов и мусора их собственниками, прямо противоречит положениям закона. Вывоз осуществляется мусоровывозящими организациями, предпринимателями, осуществляющими деятельность в данной сфере (ст. 11 пункт 3 Правил)

Статьей 11 пунктами 16, 16.1, 16.2, статьей 20 п. 3 данных Правил установлено:

- категорически запрещается хранить мусор на территории двора более 3-х суток;

- категорически запрещается сжигать мусор, бытовые отходы и др. в общественных местах;

- бытовой мусор и пищевые отходы должны храниться в мусоросборниках и контейнерах, непроницаемых для мух и грызунов.Решением Минераловодской городской Думы от .............. .............. утверждены "Правила благоустройства, санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Минеральные Воды", пунктом 6.2 которых установлено, что все юридические и физические лица, предприниматели и иные собственники помещений, домовладений, производственных и (или) торговых помещений, зданий и сооружений, а также арендаторы и наниматели указанных объектов, обязаны предъявлять для проверки уполномоченным органам местного самоуправления документы, подтверждающие утилизацию бытовых отходов, в том числе документ, подтверждающий оказание услуги и ее оплату.

В случае не заключения договора и отсутствия других документов, подтверждающих утилизацию бытовых отходов, к лицам, указанным в п. 6.1 настоящих Правил применяются меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством РФ.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа.............. от .............. приняты новые Правила благоустройства территории Минераловодского городского округа...............

Согласно п. 12.1.1 данных Правил, сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке. Сжигание отходов производства и потребления запрещено.

В силу п. .............. Правил запрещается сжигать отходы в населенном пункте, а также в контейнерах и урнах, закапывать отходы в землю.

Таким образом, в силу приведенных норм собственник жилого дома не вправе самостоятельно любым способом утилизировать свои бытовые отходы и обязан оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности путем обязательного заключения договора с соответствующей организацией.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (пункт 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), то существенным условием для данного вида договора является его предмет, а именно: определенные действия или определенная деятельность исполнителя услуг.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае акцепт может быть получен путем совершения заказчиком услуг конклюдентных действий. 

Пунктом 1 статьи 781, пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность оплаты заказчиком фактически потребленных услуг. 

Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 354, допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий, согласно п. 7 этих Правил, договор считается заключенным.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Поскольку договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), то существенным условием для данного вида договора является его предмет, а именно: определенные действия или определенная деятельность исполнителя услуг.

По свидетельству о государственной регистрации права, ФИО2 с .............. является собсваененником .............. в праве общей долевой собственности на жилой дом .............. по ...............

По домовой книге .............. принадлежит ФИО2 и зарегистрировано в ней ............... 

Оспариваемая публичная оферта о заключении с ответчиком договора на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, содержащая определение предмета договора, перечень прав и обязанностей исполнителя, порядок ценообразования и т.д., размещена в официальном периодическом издании муниципального образования (газета "Минеральные Воды" от .............., "Время" от .............., "Время" от ..............).

Исполнителем услуг является ответчик – ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство", созданное муниципальным образованием в рамках его компетенции по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 8 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 

Постановлением главы администрации .............. .............. от .............. организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с северной части .............., восточной промзоны и обслуживанию жилого фонда северной части .............. поручена ООО "Жилищно-коммунальному хозяйству" с ...............

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от .............. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. ФЗ от .............. N 458-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию с ...............

.............. ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" выдана лицензия .............. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

.............. ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" выдана лицензия .............. осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, бессрочно.

Общество с 2018 года имеет статус регионального оператора по сбору и транспортировки ТКО и действует на основании ст. 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ, ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 4 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ .............. от 12.11.2016г.

ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" имеет с .............. договора доставку на полигон ООО "Арго" твердых коммунальных отходов.

По сообщению начальника Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа.............., ООО "ЖКХ" является единственной организацией, которая оказывала услуги по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов населению .............. городского округа в период с .............. по ...............

Согласно утвержденным Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа графикам вывоза ТБО, паспортов и путевых листов транспортных средств ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" производит вызов бытовых отходов с территории .............., в том числе по .............., где проживает истец.

Тот факт, что население .............. пользуется услугами именно ответчика, подтверждается квитанциями об оплате услуг населения. 

В .............. средств ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось к мировому судье судебного участка .............. по .............. и .............. за взысканием с ФИО2 задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 24545 рублей 82 копейки, образовавшейся за период с .............. по ...............

Признание договора не заключенным означает отсутствие факта возникновения прав и обязанностей по нему. 

По договору .............. от .............. между ФИО5 (дочь истца и его представитель) и МУП Предгорного муниципального района.............. "Жилищно-коммунальный комплекс .............." об оказании услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов населению, исполнитель МУП обязуется регулярно оказывать услуги по вывозу бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности потребителя, а потребитель ФИО5 обязуется производить оплату этих услуг по месту своего жительства в ............... Представлено в материалы дела и подтверждение исполнения данного договора, оплаченная ФИО5 квитанция. 

Однако эти доказательства и объяснения истца и его представителя не свидетельствуют о том, что именно по условиям этого договора им осуществлялась утилизация его бытовых отходов и в опровержение доводов представителя ответчика о том, что вывоз мусора от дома истца по выставленным им на улицу пакетам фактически обществом осуществлялся, допустимых доказательств не представлено. 

При этом истец не отрицал, что общество в спорный период фактически регулярно вывозило и вывозит мусор с его улицы (ранее трактором, а сейчас автомобилем).

Само по себе это признание опровергает довод иска о том, что услугу в спорный период могло оказывать другие юридические лица. Кроме того, по представленным в дело материалам доказательствам, с 2008 года по настоящее время никто иной, кроме как ответчик, данную деятельность в .............. не осуществлял. 

При этом истцом также признано, что он в спорный период не имел договорных отношений с иными организациями по вывозу и утилизации бытовых отходов, хотя в силу закона он обязан их иметь. 

Что же касается его заявления от .............. в МУП Управление Жилищно-коммунального хозяйства .............. от ФИО2 об отказе от услуг, поскольку мусора у нет и платить не за что, то оно правового значения не имеет, поскольку не основано на приведенных выше правовых нормах и адресовано не ответчику.

Доводы истца о том, что бытовые отходы являются его личной собственностью и он вправе ими распоряжаться по своему усмотрению противоречат приведенному правовому регулированию, которое безальтернативно запрещает их самостоятельную утилизацию и обязывает его к заключению соответствующего договора.

Ссылка истца на складирование мусора в своем подвале и его вывоз силами МЧС в период паводка 2017 года, самостоятельное сжигание мусора в бочке и его вывоз дочерью в .............. не освобождает его от обязанностей соблюдения требований жилищного и санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от .............. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). 

Поэтому обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями.

Кроме того, согласно пункт 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме не только путем составления договора, но и посредством выставляемой исполнителем услуг квитанции, талона и т.д.

В рассматриваемом случае на лицевом счете истца в ООО "РИЦ" размещена информация о его обязательствах перед ответчиком и их размере и то обстоятельство, что он этим информационным ресурсом не пользуется, правового значения не имеет.

Проанализировав исследованные доказательства суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаключенным договора с ответчиком на вывоз твердых бытовых отходов является необоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Соответственно не подлежат удовлетворению его требования о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за оказанную им коммунальную услугу и компенсации морального вреда, поскольку его права как потребителя ответчиком не нарушены. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от .............. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Их обработкой является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 данного Закона обработка персональных данных допускается в случае, когда она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

При установленных судом обстоятельствах обработка персональных данных истца для начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов производилась во исполнение публичного договора, а потому являлось законной и нарушения прав истца в данном случае не имело места. 

По изложенным основаниям все исковые требования как необоснованные удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2:

- о признании незаключенным договора на вывоз твердых бытовых отходов с обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" в период с .............. по ..............;

- о признании действий общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" по начислению платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу:.............. период с .............. по .............. в размере 11563 рубля 20 копеек;

- о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" по использованию и обработке персональных данных ФИО2 при начислении платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу:..............;

- о взыскании с общества ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. 

Решение принято судом в окончательной форме .............. и может быть обжаловано в..............вой суд в течение месяца.

Председательствующий