Судья С.Р. Каримов Дело №5-4912/2021

Дело №7-2116/2021

Р е ш е н и е

14 июля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Ю. Пупковым, с участием прокурора И.А. Золина, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 мая 2021 года, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, просит постановление отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1, его защитник – адвокат В.Р. Вафина, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяют прийти к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу статьи 3 Федерального закона №54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Из представленных материалов дела усматривается, что 18 мая 2021 года дежурным сотрудником полиции дежурной части ОП № 16 «Япеева» УМВД России по городу Казани в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2021 года с 12 часов 15 минут по 13 часов 00 минут в ходе мониторинга сети «Интернет» была обнаружена информация о том, что в социальной сети «В Контакте» пользователь под именем «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) опубликовал информацию с призывом к участию в публичном мероприятии 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут на площади Тысячелетия города Казани в виде сообщений:

- 20 апреля в 06 часов 56 минут «

<

данные изъяты>». 

«

<

данные изъяты>»

- 20 апреля в 17 часов 30 минут «

<

данные изъяты>».

Указанная информация размещена в открытом доступе в сети «Интернет» и доступна неограниченному кругу лиц. Аккаунт социальной сети «В Контакте» под именем «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>) принадлежит ФИО1.

Целевой направленностью мероприятия является поддержка общественного деятеля 

<

данные изъяты>, против политических репрессий, против нарушения законов в России, а также оказание воздействия на принятие органами власти решения в отношении указанного деятеля. Проведение публичного мероприятия с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в установленном законом порядке, согласовано не было.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности нарушения заявителем указанные в протоколе об административном правонарушении положений Федерального закона №54-ФЗ, административная ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. 

В обоснование заявленных требований, в представленной жалобе заявитель сослался в том числе, на отсутствие в его действиях признаков объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В предмет доказывания по делам об административных правонарушениях помимо прочего входят: установление события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано выше, организация и проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в том числе в неукоснительном соблюдении требований Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 №№ 1618-О, 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2 КоАП РФ).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что для целей указанных статьей 20.2 КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Федеральным законом № 52-ФЗ действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в оспариваемом постановлении выводы о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении время, ФИО1 добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, разместил в открытом доступе в социальной сети "В Контакте" призыв к участию в несанкционированном публичном мероприятии. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом сотрудника УМВД России по городу Казани ФИО2; актами осмотра предметов; протоколом опроса ФИО1 и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен полномочным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного, всестороннего анализа собранных доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу. 

Утверждения о том, что заявитель не осуществлял действий по организации публичного мероприятия, судьей неверно определен субъект правонарушения, несостоятельны, опровергаются представленными в дело доказательствами.

При таком положении, действия заявителя правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом требований, установленных статьями 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ. 

При определении вида и размера административной ответственности, судьей учтены характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного. Вопреки доводам жалобы, назначение ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов, отвечает целям административной ответственности.

Доказательств о наличии тяжелого заболевания либо о наличии иных обстоятельств, предусмотренных статьей 32.13 КоАП РФ и препятствующих отбыванию заявителем назначенного ему наказания в виде обязательных работ, материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и судебном заседании на настоящей стадии производства по делу.

При возникновении таких обстоятельств заявитель в соответствии со статьей 32.13 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ.

Иные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не нарушен. 

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов