Дело № 12-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев К. В., рассмотрев жалобу председателя правления родовой общины коренного малочисленного народа ительменов «Коляна» ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району мичмана ФИО2 от «21» сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Родовая община коренного малочисленного народа ительменов «Коляна», юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 сентября 2017 года родовая община коренного малочисленного народа ительменов «Коляна» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления РО «Коляна» направил жалобу в суд, в которой просил обжалуемое постановление отменить. Указал, что в товарных накладных № 1,2 выписанных 20 июля 2017 года указан улов за 19 июля 2017 года, добыча рыбы-сырца 20 июля 2017 года не велась, что также подтверждается промысловым журналом. Также указал, что промысловый журнал, а именно страница 16 содержит сведения о добыче 23 июля 2017 года рыбы-сырца в перечисленных должностным лицом графах, отправка рыбопродукции подтверждается не накладной № 2 от 23 июля 2017 года, № 3 от 23 июля 2017 года. Более того полагал, что протокол составлен с нарушением сроков и не содержит события правонарушения, также должностным лицом не рассматривался вопрос о признании совершенного правонарушения малозначительным. 

Законный представитель РО «Коляна» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, жалобу поддерживает. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу п. 9.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: обеспечивают: раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами. 

Согласно п. 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

При рассмотрении дела установлено, что РО «Коляна» осуществляя рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на основании разрешения № 412017072215, на рыбопромысловом участке № 125, ответственное лицо за добычу (вылов) водных биоресурсов бригадир ФИО3, 19.07.2017 добыло за сутки: нерка-сырец 630 кг, кета-сырец 2323 кг, горбуша-сырец 1740 кг., данные водные биологические ресурсы были выгружены на переработку 20.07.2017, вместе с тем в промысловом журнале за 20.07.2017 указанные сведения о выгрузке отражены не были, также 23.07.2017 произвело промысловое усилие, в результате которого добыло водные биологические ресурсы, данные о которых не внесло в промысловый журнал, согласно накладной № 2 от 23 июля 2017 года РО «Коляна» выгружены на переработку: нерка-сырец 405 кг., кета-сырец 810 кг., горбуша-сырец 1890 кг. Правонарушение выявлено 31.07.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017, актом осмотра рыбопромыслового участка от 31 июля 2017, объяснениями ФИО3 от 31 июля 2017 (л.д. 23-24), копией приказа о назначении ФИО3 бригадиром, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 04 июля 2017 № 41201772215, копией промыслового журнала, копией накладной № 1 от 20 июля 2017, копией накладной № 2 от 20 июля 2017, копией накладной № 2 от 23 июля 2017.

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что РО «Коляна» нарушило п. 9.2, 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна от 21.10.2013 № 385, и правильно квалифицировал ее действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание указанных выше доказательств приведено в постановлении государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводы председателя правления РО «Коляна» о том, что юридическим лицом промысловый журнал за вышеуказанные даты заполнялся в соответствии с требованиями закона, опровергается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе копиями промыслового журнала, из которых следует, что 20 и 23 июля 2017 года РО «Коляна» при ведении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации не обеспечило надлежащее заполнение промыслового журнала, то обстоятельство, что к жалобе приложена копия заполненного промыслового журнала, не опровергает вышеуказанный вывод, так как на момент проверки в нарушение требований закона журнал заполнен не был. 

Протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года полностью соответствует требованиям предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как действия юридического лица существенным образом нарушают охраняемые общественные правоотношения, поскольку невнесение в промысловый журнал сведений о добытых водных биологических ресурсах лишает контролирующие органы возможности осуществить надлежащий контроль за освоением пользователем выделенных квот, что в последующем не позволит в полной мере осуществить защиту окружающей среды.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушен. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований к отмене, изменению обжалуемого постановления либо прекращению производства по делу, не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от «21» сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении родовой общины коренного малочисленного народа ительменов «Коляна» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Матвеев