УИД 74RS0006-01-2025-001060-36

Дело № 2-2329/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Иванцовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года года №400-ФЗ, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года года №400-ФЗ периоды работы с 08 августа 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории, с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца); назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года года №400- ФЗ с даты обращения за ней с 17 сентября 2024 года, ссылаясь на нарушение её пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

17 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 26 декабря 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине не наступления срока, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Из вышеуказанного решения следует, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составила 30 лет 09 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 103,360 баллов. Срок выхода на досрочную страховую пенсию по старости определен на 14 марта 2028 года.

При этом в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с 08 августа 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца) продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней;

- с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории и с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца).

Фактически данные периоды работы были засчитаны пенсионным органом в льготном исчислении как один год работы за 1 год 2 месяца общей продолжительностью 2 года 01 месяц 18 дней.

При переводе в льготное исчисление (один год работы как 1 год 3 месяца) продолжительность стажа составит 2 года 02 месяца 20 дней.

Соответственно, не включено в стаж на соответствующих видах работ 01 месяц 02 дня.

В отношении периода работы с 08 августа 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Согласно записям в трудовой книжке № от 08 августа 1990 года установлено, что ФИО1 в период с 08 августа 1990 года по 21 октября 1992 года работала в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Отказывая в зачете в стаж на соответствующих видах работ вышеназванного периода работы ответчик указал на то, что Списком от 29 октября 2002 года № дом- интернат для престарелых и инвалидов без уточнения типа учреждения не "предусмотрен. Ранее действующим Перечнем от 17 декабря 1959 года № дом-интернат для престарелых и инвалидов также не предусмотрен.

Однако суд не может согласиться с данными выводами.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил от 29 октября 2002 года №781. Каких-либо ограничений к временному периоду применения вышеуказанных Списков и Правил не предусмотрено.

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов; специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; а разделом «Наименование должностей» - медицинская сестра.

Согласно пункту 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года №145 дом- интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и «Пансионат ветеранов труда».

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 02 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», утратившего силу с 01 января 2015 года, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах- интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

На основании Номенклатуры учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной письмом Министерства труда Российской Федерации от 05 января 2003 года №30-ГК, к числу стационарных учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся: дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов: дом- интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

В соответствии с пунктом 6 Номенклатуры, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 года №535-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2007 года «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», которым установлены виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых — дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (пункт 4.3.21), дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.3.22).

Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 года №258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены дом- интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Из анализа вышеназванных нормативных актов следует, что дом-интернат для престарелых и инвалидов относится к учреждениям социального обслуживания, в котором осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем постоянном уходе.

Учитывая, что истец работала в период с 08 августа 1990 года по 21 октября 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых п инвалидов, который по своей профессиональной деятельности относится к учреждениям социального обслуживания, то данный период работы должен засчитываться в специальный трудовой стаж на основании п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из справки о работе от 25 сентября 2024 года, выданной ГСУСО «Полетаевский психоневрологический интернат», следует, что учреждение расположено в поселке Полетаево Сосновского района Челябинской области, относящейся к сельской местности.

Следовательно, при включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы истца в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов (позднее ГСУСО «Полетаевский психоневрологический интернат») должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы б сельской местности как 1 год и 3 месяца).

В отношении периодов работы с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории и с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы.

Согласно записям в трудовой книжке № от 08 августа 1990 года установлено, что ФИО1 работала в следующих учреждениях и должностях:

с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории;

с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы.

Вышеуказанные периоды работы протекали в сельской местности.

Так, в соответствии с действующим пенсионным законодательством продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения может рассматриваться с применением трех вариантов:

по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781

по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №665

по постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П

При рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ответчик применил вариант исчисление продолжительности стажа в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.

Применяя нормы постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, периоды работы истицы с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории и с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы были засчитаны в специальный трудовой стаж с учетом Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, с применением льготного порядка исчисления как один год работы в сельской местности за 1 год 2 месяца.

Вместе с тем, для истца этот вариант не является наиболее выгодным. Ко всем периодам её работы должны применяться Списки должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, в числе среднего медицинского персонала предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, фельдшер, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены - амбулатория, больницы всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что ФИО1 работала в должностях и учреждениях, поименованных в Списке от 29 октября 2002 года №781, то спорные периоды её работы с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории и с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы должны учитываться с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца).

То обстоятельство, что в трудовой книжке истицы не верно указано наименование должности «процедурная медсестра» вместо «медицинская сестра процедурная» не может влиять на пенсионные права работника, поскольку они идентичны.

Обязанность по надлежащему внесению в трудовую книжку сведений о должности работника лежит на работодателе.

В силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, ФИО1 не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от неё не зависящих, а именно от того, что запись о периоде её работы в трудовой книжке была выполнена с нарушением норм законодательства.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч,1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом спорных периодов работы на 31 декабря 2023 года у истца составит 32 года 03 месяца 26 дней.

При этом, стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 30 лет будет приходиться на 05 сентября 2021 года.

Таким образом, право выхода на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ возникает с учетом изменений о повышении пенсионного возраста, внесенных в Закон 400-ФЗ и вступающих в силу с 01 января 2019 года (часть 2 статьи 10 Закона № 350-Ф3), с 06 сентября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 26 декабря 2024 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 

<

***> включить ФИО1 СНИЛС № в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы с 08 августа 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, с 01 октября 1991 года по 03 февраля 1992 года в должности процедурной медсестры в Полетаевской амбулатории, с 27 февраля 1992 года по 03 августа 1993 года в должности фельдшера в Биккуловском ФАП Аргаяшской центральной районной больницы с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 

<

***> назначить ФИО1 СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ с даты обращения за ней с 17 сентября 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная 

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года 

Судья Т.С. Пшеничная