Дело № 2-2225/2025

УИД 74RS0038-01-2025-001401-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А., 

при секретаре Иониной П.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УТРО» о возложении обязанности, 

установил:

Челябинский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УТРО» (далее по тексту ООО «УТРО»), в котором просит с учетом уточнений требований:

признать бездействие ООО «УТРО» в части разработки проекта границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО для источника питьевого и. хозяйственного бытового водоснабжения и получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требования государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов данного проекта для скважины без номера участка Геологический незаконным; 

обязать ООО «УТРО» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить в установленном законом порядке проект зон санитарной охраны водозабора подземной скважины без номера участка Геологический;

обязать ООО «УТРО» направить надлежащим образом разработанный и утвержденный проект в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения на указанный проект водозаборной скважины без номера участка Геологический;

обязать ООО «УТРО» в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить надлежащим образом оформленные документы в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области для установления зон санитарной охраны в отношении водозаборной скважины без номера участка Геологический;

обязать ООО «УТРО» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом зон санитарной охраны водозабора подземной скважины без номера участка Геологический.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки выявлено нарушение ООО «УТРО» требований природоохранного законодательства в сфере охраны недр и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлен факт непринятия мер по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдению установленных нормативов допустимого воздействия на подземные водные объекты. Проверкой установлено, что проект зон санитарной охраны водозаборной скважины без номера участка Геологический в Министерство промышленности новых технологий и природных ресурсов для принятия решения об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам от ответчика не поступал. Ответчиком не обеспечена охрана водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения или повреждений. Указанные нарушения санитарных и экологических норм нарушают права граждан на экологическую безопасность и благоприятную среду. 

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Мурашова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора. 

Представитель третьего лица Министерства промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и все другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и требования, установленные соответствующими законодательными актами (ст.ст.9,15, 58).

Статьями 3, 23, 24, 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение: благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Из материалов дела следует, что ООО «УТРО» на праве аренды принадлежи земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для эксплуатации гидротехнического сооружения, по адресу: АДРЕС

На указанном земельном участке расположено сооружение коммунального хозяйства – скважина с башней, кадастровый №, принадлежащий ООО «УТРО». 

Также установлено, что ООО «УТРО» имеет лицензию на пользование недрами ЧЕЛ 81015 ВЭ целевым назначением и видами работ – для добычи подземных вод на участке Геологический для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения водой предприятий. 

Основным видом деятельности ООО «УТРО» является производство безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «УТРО» осуществляет добычу подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отсутствии установленных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом, проект зон санитарной охраны водозаборной скважины без номера участка Геологический в Министерство промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области для принятия решения об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам от ответчика не поступал. 

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанной нормы процессуального права ответчиком не представлены доказательства устранения вышеуказанных нарушений.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены, не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборов подземных вод - указанных в иске источников питьевого водоснабжения, не получены санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, не организованы зоны санитарной охраны в отношении указанных объектов, не направлены оформленные пакеты документов в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Отсутствие разработанных проектов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, исковые требования предъявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, время года, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора удовлетворить. 

Признать бездействие ООО «УТРО» в части разработки проекта границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО для источника питьевого и. хозяйственного бытового водоснабжения и получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требования государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов данного проекта для скважины без номера участка Геологический незаконным; 

Обязать ООО «УТРО» (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить в установленном законом порядке проект зон санитарной охраны водозабора подземной скважины без номера участка Геологический.

Обязать ООО «УТРО» (ИНН 

<

***>) направить надлежащим образом разработанный и утвержденный проект в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения на указанный проект водозаборной скважины без номера участка Геологический.

Обязать ООО «УТРО» (ИНН 

<

***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить надлежащим образом оформленные документы в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области для установления зон санитарной охраны в отношении водозаборной скважины без номера участка Геологический.

Обязать ООО «УТРО» (ИНН 

<

***>) в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом зон санитарной охраны водозабора подземной скважины без номера участка Геологический.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2025 года. 

Председательствующий: