Дело № 2-560/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 22.03.2021

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Масловой Н.Г., 

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сальского района Ростовской области, третьему лицу Администрации Ивановского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сальского района Ростовской области, третьему лицу Администрации Ивановского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 6500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для разрешенного использования: земли сельскохозяйственного использования. Для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.02.2020. Право истца зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2020. На данном земельном участке истцом в 1969 возведен жилой дом, площадью 38,4 кв.м., жилой – 9,2 кв.м, что отражено в техническом паспорте по состоянию на 22.05.1990. В силу ветхости и в целях улучшения жилищных условий в период с 1969 по 2020 истец переоборудовал и реконструировал жилой дом. В настоящее время жилой дом общей площадью 71,4 кв.м., жилой- 37,7 кв.м. согласно данным технического паспорта по состоянию на 27.08.2020. В указанном доме истец зарегистрирован по месту жительства, производит уплату налогов на данное строение и земельный участок. Рядом с домом возведены надворные постройки: литер Б- сарай кирпичный, площадью 42,3 кв.м., литер В - летняя кухня, кирпичная, с входом в подвал, площадью 24,3 кв.м., литер Г- сарай кирпичный, площадью 36,6 кв.м., литер Д – сарай кирпичный, площадью 11,0 кв.м., литер Е- сарай кирпичный, площадью 20,3 кв.м., литер Ж - душ кирпичный, площадью3,3 кв.м., литер З - сарай кирпичный, площадью 1,8 кв.м., литер И – уборная кирпичная, площадью 20,4 кв.м., литер подВ - подвал кирпичный, площадью3,8 кв.м.

Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровья граждан, что подтверждено заключениями специалистов.

Согласно акту обследования № 270 от 17.12.2020, техническое состояние жилого дома общей площадью 71,4 кв.м., жилой 37,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Комиссией отмечено, что жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Согласно сообщению ОНД и ПР по Сальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО № за 2020г, нарушений противопожарных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровья людей в жилом доме, не выявлено.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в 

<

адрес>» № от 09.12.2020 на соответствие условий проживания требованиям санитарного законодательства, актом санитарно - эпидемиологического обследования от 09.12.2020, условия проживания в жилом доме соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания» 

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, а также на то, что в настоящее время истец не может оформить право собственности на жилой дом, просит признать за ним право собственности на жилой дом, литер А, А1,а,а1, общей площадью71,4 кв.м., жилой – 37,7 кв.м., с надворными постройками: литер Б- сарай кирпичный, площадью 42,3 кв.м., литер В – летняя кухня, кирпичная, с входом в подвал, площадью24,3 кв.м., литер Г – сарай кирпичный, площадью 36,6 кв.м., литер Д- сарай кирпичный, площадью – 11,0 кв.м, литер Е – сарай кирпичный, площадью20,3 кв.м., литер Ж – душ кирпичный, площадью 3,3 кв.м., литер З – сарай кирпичный, площадью 1,8 кв.м., литер И - уборная кирпичная, площадью 20,4 кв.м, литер подВ – подвал кирпичный площадью 3,8 кв.м., расположенные по адресу: РО, 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о слушании дела извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал, просил удовлетворить (л.д.52).

От ответчика, Администрации Ивановского сельского поселения, извещенного надлежащим образом, возражений не поступило, в судебном заседании представитель участия не принимал, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований возражений не имел (л.д.53).

Руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие как истца так и ответчика с последующим направлением им копии решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности «своей волей и в своем интересе».

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.03.2020, ФИО2 является правообладателем земельного участка, общей площадью 6500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, для разрешенного использования: земли сельскохозяйственного использования. Для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.37-38) 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проектом планировки территории и проектом межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как видно из технической документации по состоянию на май 1990 г., на данном земельном участке истцом в 1969 возведен жилой дом, площадью 38,4 кв.м., жилой – 9,2 кв.м. (л.д.21-25). Из технического паспорта по состоянию на август 2020 г. следует, что в период с 1969 по 2020 истец в отсутствие необходимых разрешений и согласований переоборудовал и реконструировал жилой дом и возвел надворные постройки. В настоящее время площадь жилого дома составляет - 71,4 кв.м., жилая - 37,7 кв.м (л.д.13-20).

Как видно из материалов дела, истец обращался в Отдел архитектуры градостроительной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов с целью получения разрешения на строительство указанного выше жилого дома, что подтверждается письмом отдела архитектуры, согласно которому в предоставлении разрешения истцу отказано, с ссылкой на ч.3 ст. 222 ГК РФ (л.д.40)

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Согласно акту обследования № 270 от 17.12.2020, техническое состояние жилого дома общей площадью 71,4 кв.м., жилой 37,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.44). 

Согласно сообщению ОНД и ПР по Сальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО № 1491-4-50 за 2020г, нарушений противопожарных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровья людей в жилом доме, не выявлено (л.д.43).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в г. Сальске» № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие условий проживания требованиям санитарного законодательства, актом санитарно - эпидемиологического обследования от 09.12.2020, условия проживания в жилом доме соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания» (л.д.46-47).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Резюмируя указанные выше акты обследования жилого дома, экспертное заключение, суд принимает во внимание доводы истца, и полагает, возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровья граждан, что в действительности подтверждено заключениями специалистов.

Кроме того, как следует из Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно разъяснениям, данным ВС РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных норм процессуального и материального права, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, необходимо признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с 

<

адрес>, право собственности на самовольно возведенный объект - жилой дом лит. А,А1,а,а1 общей площадью 71,4 кв.м., с надворными постройками лит. Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, подВ, расположенными по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сальского района Ростовской области, третьему лицу Администрации Ивановского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с 

<

адрес>, право собственности на самовольно возведенный объект - жилой дом лит. А,А1,а,а1 общей площадью 71,4 кв.м., с надворными постройками лит. Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, подВ, расположенными по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 30.03.2021