Дело № 2а-1027/2024

УИД 64RS0048-01-2024-002388-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием представителя административного истца ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» - ФИО1, представителя административного ответчика ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Саратов» к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» ТЦЗН по Ершовскому району о выплате работнику среднего месячного заработка или его части, 

установил:

ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» (административный истец) обратилось с административным иском к ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» (административный ответчик) о признании незаконным решение ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» ТЦЗН по Ершовскому району №16-43/139 от 03.06.2024 о выплате работнику среднего месячного заработка или его части, обосновав свои требования тем, что для у административного ответчика не было правовых оснований для принятия обжалуемого решения. Пологая, что обжалуемое решение не содержит каких-либо исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО7 Т.Н. среднемесячного заработка в течение третьего месяца после увольнения. 

В судебном заседании представитель ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив суду, что уволенная по сокращению штатов бывшая работник ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» - ФИО8 при увольнении получила выплату в размере двух средних окладов, что составила боле 171000 рублей за месяц. Ссылаясь на сложившуюся судебную практику полагает, что для принятия соответствующего решения недостаточно формальных признаков, а именно указанных в мотивах принятого решения, а законодатель устанавливает необходимость установления «исключительных» оснований для принятия решения о выплате работнику средней зарплаты на период трудоустройства в течении третьего месяца со дня увольнения. 

Представитель ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что ФИО9. состояла на учете в качестве безработного, добросовестно выполняла рекомендации центра занятости, не отказывалась от вариантов подходящей работы, не нарушала сроков и условий перерегистрации для поиска подходящей работы. ФИО10 не удалось трудоустроить в течение 3 месяцев со дня увольнения.

ФИО11. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Личного дела получателя государственных услуг в области содействия населения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 находилась в трудовых отношениях с ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» и была уволена 29.02.2024 в связи сокращением численности и штатов работников на основании п.2 ст. 81 ТК РФ. 

04.03.2024 ФИО6 зарегистрирована в целях подходящей работы, 12.03.2024 зарегистрирована в качестве безработной, 04.06.2024 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного. 

Приказом начальника территориального центра занятости населения по Ершовскому району от 03.06.2024 № 16-43/139 принято решение о выплате ФИО6 среднемесячного заработка или его части за третий месяц со дня увольнения с 29.02.2024.

Мотивацией принятого решения послужило то, что ФИО6 29.02.2024 была уволена из ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» в связи сокращением численности и штатов работников на основании п.2 ст. 81 ТК РФ, обратилась в течение 14 рабочих дней в Государственное казенное учреждение Саратовской области и не была трудоустроена в течении в течение 2 месяцев со дня увольнения. Данные обстоятельства были определены как исключительными для принятия решения о выплате работодателем средней заработной платы в течении 3-го месяца со дня увольнения. 

В силу требований ст. 178 ТК РФ, При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Согласно позиции Конституционного суда РФ отраженной в определениях от 29.11.2012 N 2214-О, от 27.10.2022 N 2858-О, орган службы занятости населения, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного для решения вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка, не может действовать произвольно, а должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. При этом решение органа службы занятости населения может быть обжаловано в суд, который должен оценивать его с точки зрения правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя вместе с тем всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств 

В принятом Решении начальником территориального центра занятости населения по Ершовскому району от 03.06.2024 №16-43/2024 не указана в мотивировки, почему случай с уволенным работником ФИО6 согласно требованиям ч.3 ст. 178 ТК РФ является исключительным. 

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Из содержания части 2 статьи 178 ТК РФ, части 3 статьи 178 ТК РФ и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что для оплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения работника, уволенного по сокращению штата работников, формальных условий возникновения такого права (своевременной постановки на учет в службу занятости и отсутствия трудоустройства) не достаточно, дополнительно к этому необходимо установление исключительности обстоятельств, что в совокупности и дает право на получение спорной выплаты.

Суд исходит из того, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца после увольнения обязан установить исключительность случая, что согласно содержания оспариваемого решения и представленного Личного дела № ФИО6 органом службы занятости населения сделано не было, в соответствии с чем, отсутствовали правовые основания для принятия решения о выплате работодателем средней заработной платы в течении 3-го месяца со дня увольнения. При указанных основаниях административные исковые требования ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов» к ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» о признании незаконным решения подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Саратов» к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» ТЦЗН по Ершовскому району о выплате работнику среднего месячного заработка или его части - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» ТЦЗН по Ершовскому району №16-43/139 от 03.06.2024.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения -13.08.2024.

Судья Е.П. Цуканова