Дело № 2-1387/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 февраля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа; о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; о присвоении звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа; о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что в период работы в лесном хозяйстве приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГ награжден значком «За Х лет службы в государственной лесной охране». В наградном документе отчество истца указано «Хусаинович» вместо верного «Хусаенович». ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (ФИО1, представитель ответчика - ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при оформлении наградных документов была допущена техническая описка в написании отчества истца вместо верного «Хусаенович» записано как «Хусаинович». 

Как усматривается из представленных в суд документов (в паспорте, трудовой книжке) отчество истца указано как «Хусаенович». Указанные обстоятельства позволяют суду установить факт принадлежности ФИО1 награждения значком «За Х лет службы в государственной лесной охране» на основании приказа Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №-к от 06 сентября 1995 года.

Далее. Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе - имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно (пп. 5 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил»).

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что ФИО1 в период работы в лесном хозяйстве приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 71-к от 06 сентября 1995 года награжден значком «За Х лет службы в государственной лесной охране».

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приказом № 26-В от 10 сентября 2018 года было отказано, что не оспаривалось.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года № 181 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Перечень ведомственных наград содержится в «Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95», где в качестве ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации указан нагрудный знак (7476) «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» Федеральной службы лесного хозяйства России.

Согласно Приложению № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 поименовано Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ведомственные награды, в том числе, нагрудный знак «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации».

Согласно Положению о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2001 г. № 350, знаком «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» награждаются должностные лица, безупречно проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации от 10 до 20 лет. Решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации на основании ходатайств руководителей структурных подразделений министерства природных ресурсов Российской Федерации о награждении должностных лиц государственной лесной охраны в центральном аппарате Министерства и руководителей территориальных органов МПР России о награждении иных должностных лиц государственной лесной охраны и оформляется приказом министерства.

Вручение наградных знаков производится от имени Министерства природных ресурсов Российской Федерации руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России.

Согласно п. 2 Приказа Рослесхоза от 20 апреля 1999 года № 90 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации», решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимается Федеральной службой лесного хозяйства России и оформляется приказом Рослесхоза. Вручение нагрудных знаков производится от имени Федеральной службы лесного хозяйства России руководителем (заместителями руководителя) органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

Право награждения знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде – нагрудный значок «Х лет службы в государственной лесной охране».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1

Установить факт принадлежности ФИО1 знака «За Х лет службы в государственной лесной охране».

Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-В от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан