Мировой судья Исаева О.В. (5-226/2019) 12-159/2019

УИД 55MS0066-01-2019-000820-66

Решение

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2019 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

Жилищно-строительного кооператива «Рубин-2», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 22.11.2010 года, имеющего юридический адрес: 

<

...>,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 06.05.2019 мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым Жилищно-строительный кооператив «Рубин-2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 06.05.2019 мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске, Жилищно-строительный кооператив «Рубин-2» признан виновным в том, что в установленный статьей 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу не оплатил административный штраф в размере 100 000 руб., назначенный постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенным 07.08.2018 заместителем начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – начальником управления государственной экспертизы Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО2, вступившим в законную силу 18.12.2018.

В судебном заседании первой инстанции защитник законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЖСК «Рубин-2», - Пужель В.А., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что действительно штраф не оплачен, поскольку ЖСК «Рубин-2» не совершало действий, которые усмотрел Госстройнадзор Омской области, за совершение которых ЖСК «Рубин-2» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ. О вынесенном решении Арбитражным судом Омской области 26.11.2018, которым постановление от 07.08.2018 оставлено без изменения, ЖСК «Рубин-2» узнало только 24.04.2019, в связи с чем в настоящее время подана апелляционная жалоба на указанное решение. ЖСК «Рубин-2» находится в очень сложном финансовом положении, материальной возможности для оплаты штрафа не имеет.

В судебном заседании первой инстанции председатель правления ЖСК «Рубин-2» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы представителя Пужеля В.А., пояснил, что действительно штраф не оплачен, ЖСК не совершало правонарушения, за совершение которого подвергнуто наказанию в виде штрафа. ЖСК «Рубин-2» - это объединение людей, обманутых застройщиком, ЖСК не имеет денежных средств для оплаты штрафа.

Защитник законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ЖСК «Рубин-2», Пужель В.А., действующий на основании доверенности, обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что не было события административного правонарушения, пропущен срок привлечения к ответственности, предусмотренный законом.

В судебном заседании законный представитель ЖСК «Рубин-2» ФИО1 и его защитник по доверенности Пужель В.А., не участвовали, извещены надлежащим образом.

От защитника Пужеля В.А. поступило заявление об отложении рассмотрения жалобы в связи с отъездом в командировку.

Оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает, поскольку в первое судебное заседание, назначенное 11.06.2019, законный представитель ЖСК «Рубин-2» ФИО1 и Пужель В.А. не явились, хотя последний получил повестку. В судебном заседании 26.06.2019 Пужель В.А. заявил, что Восьмым арбитражным апелляционным судом ЖСК «Рубин-2» восстановлен срок обжалования решения Арбитражного суда Омской области от 26.11.2018, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное 07.08.2018 заместителем начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – начальником управления государственной экспертизы Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО2 Судебное заседание отложено для предоставления суду судебного акта Восьмого арбитражного апелляционного суда, однако вскоре представитель Госстройнадзора Омской области представил суду определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019, которым жалоба ЖСК «Рубин-2» возвращена вследствие неустранения недостатков, послуживших основанием для оставления жалобы без движения. Таким образом, налицо затягивание рассмотрения жалобы со стороны ЖСК «Рубин-2» в целях отсрочки уплаты административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 07.08.2018 заместителем начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в отношении ЖСК «Рубин-2» вынесено постановление № о признании ЖСК «Рубин-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. 

Постановление по делу об административном правонарушении обжаловано жилищно-строительным кооперативом «Рубин-2» в Арбитражный суд Омской области, оставлено без изменения решением от 26.11.2018. Постановление вступило в законную силу 18.12.2018. 

С апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Омской области от 26.11.2018 ЖСК «Рубин-2» обратился в мае 2019 года. Определением судьи Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 жалоба ЖСК «Рубин-2» оставлена без движения, определением от 14.06.2019 возвращена заявителю.

Таким образом, последний день для уплаты штрафа – 18.02.2019. В установленный законом срок штраф уплачен не был.

В связи с нарушением срока уплаты административного штрафа, в отношении ЖСК «Рубин-2» главным специалистом-юристом отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы Госстройнадзора Омской области ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ законный представитель ЖСК «Рубин-2» не явился, извещен надлежащим образом. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты административного штрафа законный представитель ЖСК «Рубин-2» в Госстройнадзор Омской области не обращался.

Установленные обстоятельства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подтверждаются надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям относимости, достоверности и допустимости: 

- протоколом об административном правонарушении № от 25.03.2019, согласно которому ЖСК «Рубин-2», будучи привлеченным к административной ответственности по постановлению заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 07.08.2018, вступившему в законную силу 18.12.2018, и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, не оплатило указанный штраф в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления указанного постановления в законную силу; 

- копией постановления № по делу об административном правонарушении заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 07.08.2018, вступившим в законную силу 18.12.2018, о признании ЖСК «Рубин-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей;

- копией решения Арбитражного суда Омской области № А46-14915/2018 от 26.11.2018, согласно которому в удовлетворении требования ЖСК «Рубин-2» о признании незаконным и отмене постановления Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 07.08.2018 № по делу об административном правонарушении отказано;

- информацией по оплате административных штрафов директора КУ ОО «Областной центр учета и казначейства» от 03.04.2019, согласно которой по состоянию на 25.03.2019 административный штраф в размере 100000 рублей, назначенный ЖСК «Рубин-2» по постановлению № от 07.08.2018, не оплачен. 

Доводам и возражениям законного представителя ЖСК «Рубин-2» и его защитника мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судья районного суда не усматривает.

Мировым судьей правильно решён вопрос о размере назначенного наказания, учитывая характер совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Административное наказание назначено в размере, в два раза меньшем, нежели предусмотрено санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В данном случае мировой судья применил положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, что судья районного суда находит допустимым и правомерным.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам жалобы.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 06.05.2019 мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым Жилищно-строительный кооператив «Рубин-2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 10.07.2019.