УИД 19RS0001-02-2020-000684-55 Дело № 2-1926/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 22 октября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Булавиной Т.Э.

при секретаре Матвиенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Хакасия о включении периода обучения в расчет выслуги лет, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Хакасия (далее УФСИН России по РХ) в котором просила обязать ответчика включить в расчет выслуги лет период обучения в ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва» с 01.09.1994 по 21.06.1996 из расчета два месяца за один месяц службы, произвести перерасчет пенсии с 23.07.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, мотивируя свои требования тем, что 23.07.2018 она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что при увольнении в расчет выслуги лет не был включен период ее обучения в Училище олимпийского резерва с 01.09.1994 по 21.06.1996 из-за некорректного заполнения диплома № от 21.06.1996, выданного на имя истца ФИО3 К данному заявлению были приобщены копия диплома и справка № от 29.06.2018. В своем ответе № от 27.08.2018 ответчик указал на невозможность на основании представленных ею (истцом) документов произвести перерасчет, поскольку лицензирование на осуществление образовательной деятельности по государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования получено училищем только в 1997г. и диплом № от 21.06.1996 не содержит сведений об уровне образования. Не согласившись с отказом ответчика, истец 12.04.2019 направила в Министерство образования и науки Республики Хакасия заявление с просьбой подтвердить диплом на соответствие его государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования. В своем ответе Министерство образования и науки Республики Хакасия указало, что истцу присвоена квалификация «тренер по спорту» по специальности «физическая культура», которая Постановлением Государственного комитета по высшему образованию от 25.05.1994 была включена в классификатор специальностей среднего профессионального образования. В августе 2019 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом ее обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении, ответом от 05.09.2019 истцу было предложено для зачета в выслугу лет указанного периода обучения предоставить: лицензию и свидетельства о государственной аккредитации ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва» по состоянию на 1994-1996г.г.г, Устав ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва» по состоянию на 1994-1996 г.г., приказ о зачислении на обучение ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва». Данный отказ ответчика в перерасчете пенсии явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, уточнила требования, просила суд обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с даты увольнения истца со службы с 30.03.2018, а также просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения и увеличения поддержала, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, в котором ответчик указал на пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском в силу ч.1 ст. 392 ТК РФ, поскольку о том, что спорный период не включён ответчиком в расчет выслуги лет истцу стало известно в марте 2018 г. При повторном обращении истца к ответчику с аналогичным вопросом истцу был дан мотивированный ответ с предложением предоставить подтверждающие документы, которые истцом предоставлены не были. В отношении исковых требований о компенсации морального вреда представитель истца просил в их удовлетворении отказать в виду отсутствия со стороны ответчика каких- либо виновных действий и доказательств, подтверждающих причинение морального вреда истцу.

Третье лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Училище (техникум) олимпийского резерва» (далее-ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва») своего представителя в судебное заседание не направило, представитель третьего лица ФИО6, действующий на основании доверенности ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд в соответствии со ст. 48, ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приказом УФСИН России по РХ №-лс от 29.03.2018 истец уволена со службы в УФСИН России по РХ по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утверждённого Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №, по выслуге срока службы, дающего права на пенсию 29.03.2018. Выслуга лет (общая продолжительность службы) по состоянию на 29 марта 2018 г. составляет в календарном исчисление 15 лет 00 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 08 дней.

Истец обучалась в Училище олимпийского резерва Государственного комитета по физической культуре и спорту Республики Хакасия по очной форме (после переименования Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Училище (техникум) олимпийского резерва») с 01.09.1994 по 21.06.1996, о чем свидетельствуют справка образовательного учреждения (л/

<

адрес>), ФИО1 образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л/

<

адрес>), выписка из журнала выдачи дипломов (л/

<

адрес>) и не оспаривается ответчиком.

23.07.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом зачета периода обучения в указанном образовательном учреждении, так как при выходе на пенсию время обучения не было зачтено в выслугу лет. 

Ответчик 27.08.2018 уведомил истца о том, что предоставленный последней диплом не содержит сведений об уровне образования и на основании представленных документов произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии не представляется возможным.

Ответом от 05.09.2019 № № на повторное обращение истца о перерасчёте выслуги лет ответчиком истцу предложено подтвердить, что полученное ею образование соответствует стандарту среднего профессионального образования и предоставить в пенсионный отдел УФСИН России по РХ лицензию и свидетельство о государственной аккредитации ГБПОУ РХ «Училище (техникум) олимпийского резерва» по состоянию на 1994-1996, Устав образовательного учреждения, приказ о зачислении на обучение. 

Не согласившись с отказом в удовлетворении заявленных требований, истец обратилась в суд.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 года N 854 и Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 года N 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. 

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Истец предоставила в материалы дела Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № из которого следует, что истец в 1994 году поступила в училище олимпийского резерва Республики Хакасия и в 1996 году окончила полный курс названного училища с получением специального образования по специальности тренер по спорту, чем подтверждён факт завершения истцом обучения и получения высшего профессионального образования, что также следует из справки образовательного учреждения от 29.06.2018 № (л\

<

адрес>), информации Министерства образования и науки Республики Хакасия от 03.09.2018 (л/

<

адрес>).

Министерство спорта Республики Хакасия на запрос суда также направили в суд решение исполнительного комитета Совета народных Депутатов Хакасской ССР от 27.08.1991 № 289 об открытии училища олимпийского резерва при Хакасском республиканском комитете по физической культуре и спорту, приказ № от 27.08.1991 к нему, Постановление № от 29.12.1992 об образовании единого учебного заведения на базе объединения училища олимпийского резерва Госкомспорта Республики Хакасия и учебное курсового комбината «Красноярсклесторга», учредителем которого читать Государственный комитете по физической культуре и спорту Республики Хакасия и лицензию № регистрационный № от 15.10.1996 о разрешении осуществлять образовательную деятельность Училищу Олимпийского резерва Республики Хакасия, с приложением к лицензии.

Таким и образом истцом предоставлены соответствующие документы для включения спорного период в расчет выслуги лет, в связи с чем, исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в расчет выслуги лет истца период обучения в Училище олимпийского резерва Государственного комитете по физической культуре и спорту Республики Хакасия с 01.09.1994 по 21.06.1996 и произвести истцу перерасчет пенсии подлежат удовлетворению, однако не с даты 30.03.2018 как просит истец, а с даты вступления решения в законную силу, учитывая, что истребованные ответчиком в отказе о перерасчёте выслуги лет предоставлены истцом в ходе рассмотрения настоящего иска.

Довод ответчика на пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, со ссылкой на нормы трудового законодательства, суд находит не обоснованной, поскольку настоящие правоотношения регулируются выше приведёнными нормами пенсионного законодательства, следовательно истец подала иск в пределах срока исковой давности в соответствии со ст. ст. 195,196,200 ГК РФ согласно которым исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Пункт 3 данного постановления устанавливает, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. 

Однако истцом не представлено доказательств виновных действий ответчика, доказательств причинения вреда, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена обязанность по компенсации истцу морального вреда.

На основании изложенного исковые требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. (квитанция от 24.01.2020) подлежит возврату истцу в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Хакасия включить в расчет выслуги лет ФИО2 период обучения в Училище олимпийского резерва Государственного комитете по физической культуре и спорту Республики Хакасия с 01.09.1994 по 21.06.1996 из расчета, согласно действующему законодательству. 

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Хакасия произвести ФИО2 перерасчет пенсии с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020

Судья Т.Э. Булавина