Дело № 2-318/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Степуленко О.Б., 

при секретаре Голубевой А.И., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца – адвоката Ржевского филиала № 1 Некоммерческой организации "Тверская областная коллегия адвокатов" Барановой Н.О., представившей удостоверение № 485 и ордер № 072194 от 19 апреля 2019 года,

ответчика представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включения в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о назначении досрочной пенсии по старости. 

Свои требования мотивировала тем, что 13 февраля 2019 года она обратилась в УПФР в Ржевском районе Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400. Однако решением УПФР в Ржевском районе Тверской области от 28 февраля 2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 30 лет (специальный стаж 29 лет 0 месяцев 17 дней). 14 марта 2019 ответчиком в её адрес направлено уведомление, о том, что льготный стаж составил 29 лет 12 дней. Ответчиком в подсчёт её льготного стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 год (выписка из приказа № 128 от 12 октября1995 год); с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 год (выписка из приказа № 7 от 22 января 2001 года); с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 год (выписка из приказа № 119 от 02 октября 2001 года); с 09 января 2003 года по 22 января 2003 год (выписка из приказа № 1 от 04 января 2003 год); с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 год (выписка из приказа № 52 от 15 марта 2003 года); с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 год (выписка из приказа № 64 от 06 июня 2003 года); с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 год (выписка из приказа № 175 от 09 декабря 2005 года); с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 год (выписка из приказа 37 от 16 марта 2007 года); с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 год (приказ № 153 от 01 ноября 2008 года); с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 год (приказ № 243 от 09 октября 2009 года); со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года (приказ № 70-к от 28 марта 2012 года); с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (приказ № 343-к от 05 декабря 2014 года); с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года (приказ № 65-к от 17 марта 2017 года). Кроме того период прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии, которую она проходила в Ржевской ЦРБ в период с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года ответчиком исчислен 1:1 (11 месяцев 20 дней). С решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости она не согласна по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Полагает, что позиция ответчика является неправомерной, ущемляющей её права, противоречат принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. В силу пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.3 Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 в специальный стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (список от 6 сентября 1991 года № 464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со списком и правилами, утверждёнными п.1 настоящего постановления (правила от 22 сентября 1999 года № 1066, список от 22 сентября 1999 года № 1066), а периоды работы после 14 ноября 2002 года - в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, и Списком должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список от 29 октября 2002 года № 781, Список от 29 октября 2002 года № 781.). Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях считать за один год шесть месяцев. Указанная работа, согласно Списку, распространялась на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к правилам от 22 сентября 1999 года № 1066, замещение должностей оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги - один год работы за один год шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течении всего рабочего дня. Согласно Перечню, являющемуся приложением к списку и правилам от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочную пенсию в отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований: акушерское, гинекологическое, родовое (родильное), обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, включение в специальный стаж периодов работы врачей и других медицинских работников в больничных учреждениях всех типов и наименований предусматривалось действовавшим до 1 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённым Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года № 1397. Её трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом она имеет высшее образование по специальности лечебное дело. Приказом № 76 от 11 августа 1993 года с 10 августа 1993 года она зачислена в Ржевское ЦРБ для прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являлся приказ учреждения здравоохранения и диплом врача. Министерством здравоохранения ей выдано удостоверение № 61 о прохождении интернатуры в Ржевской ЦРБ, присвоена квалификация акушер-гинеколог. В период с 10 августа 1993 года по 29.07.1994 года она работала на штатной должности врача-интерна. Входила в состав бригад медицинских работников, при этом самостоятельно проводила гинекологические операции, принимала участие в операциях в качестве ассистента, проводила малые акушерские операции (ручное обследование полости матки, ушивание разрыва промежности после родов). Копию выписки из операционных журналов за 1994 года год прилагает, также прилагает выписку из истории родов за 1993 год). Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течении всего периода прохождения специализации учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Данным приказом также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течении всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе отчислялись страховые взносы. Согласно п.15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 4 сентября 1972 № 730/670, за время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. Согласно приложению к приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Положение об оплате труда работников здравоохранения» врачи-интерны относятся к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 24 апреля 2003 года № 160, также предусмотрена должность интерна. Согласно действовавшему в периоды интернатуры Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года № 44, п.п.5, 8, 9, 16 одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой преддипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического, и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача- специалиста. Основанием для допуска к прохождению интернатуры является выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача. Главный врач учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника Вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течении всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей- интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Согласно письму Минздрава РФ от 24 мая 2005 года № 2374-вс «О подготовке специалистов в интернатуре» следует, что в соответствии с ФЗ от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «Высшем и послевузовском профессиональном образовании» первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура) является обязательной формой профессиональной подготовки для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, и служит основанием для определенных должностей в лечебно-профилактических учреждениях первичного звена здравоохранение государственной, муниципальной и частной систем. Основная цель интернатуры - получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками Вузов в объеме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности. Приказом № 61 от 24 июля 1994 года она отчислена в связи с окончанием интернатуры с присвоением квалификации врача акушер-гинеколога. Приказом № 72 от 01 августа 1994 года принята врачом акушер-гинекологом женской консультации Ржевской ЦРБ. Таким образом, спорный период с 10.08.1993 года по 29.07.1994 год в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии Ржевской ЦРБ подлежит включению в её специальный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев. Занимая должность врача акушера-гинеколога она находилась на курсах повышения квалификации в период: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 год (выписка из приказа № 128 от 12 октября1995 год); с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 год (выписка из приказа № 7 от 22 января 2001 года); с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 год (выписка из приказа № 119 от 02 октября 2001 года); с 09 января 2003 года по 22 января 2003 год (выписка из приказа № 1 от 04 января 2003 год); с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 год (выписка из приказа № 52 от 15 марта 2003 года); с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 год (выписка из приказа № 64 от 06 июня 2003 года); с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 год (выписка из приказа № 175 от 09 декабря 2005 года); с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 год (выписка из приказа 37 от 16 марта 2007 года); с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 год (приказ № 153 от 01 ноября 2008 года); с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 год (приказ № 243 от 09 октября 2009 года); со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года (приказ № 70-к от 28 марта 2012 года); с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (приказ № 343-к от 05 декабря 2014 года); с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года (приказ № 65-к от 17 марта 2017 года). Указанные периоды не приняты во внимание для подсчёта в стаж, для назначения льготной пенсии. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Следовательно, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. Поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается приказами о направлении работника в командировку, сертификатом специалиста от 15 апреля 2017 года, свидетельством о прохождении квалификации от 1995 года, свидетельством от 2001 года, свидетельством от 2003 года, свидетельством от 2001 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от 2009 года, удостоверением от 20 декабря 2014 года, свидетельством о повышении квалификации от 2012 года, свидетельством о повышении квалификации от 2007 года, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому спорные периоды должны быть включены в её специальный стаж. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Конституционным судом РФ в определении от 5 ноября 2002года № 320-0, Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П. Просит обязать Управление ПФР в Ржевском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года врачом-интерном по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года; с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года; с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года; с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года; с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года; с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года; с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года; с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года; с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года; со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года; с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года; с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года и назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

04 июня 2019 года истец уточнила исковые требования, а именно просит включить период её работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года, которую она осуществляла в качестве врача акушера-гинеколога родильного дома. Указанный период был исчислен как 1 год работы за 1 год. Однако полагает, что указанный период работы должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Данный период работы не исчислен в соотношении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что в приказе о переводе и в трудовой книжке конкретно не указано структурное подразделение роддома: родильное отделение. Однако, врач акушер-гинеколог осуществляет свои должностные обязанности во всех отделениях роддома, а именно: родильное отделение, послеродовое отделение, палата патологий беременных. Должностные обязанности врача акушера-гинеколога она выполняла в родильном доме, и они аналогичны обязанностям врача акушера-гинеколога в родильном отделении. Поэтому считает, что период работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, исключая периоды с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (12 дней), и с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (2 года 8 месяцев 22 дня). 

10 июля 2019 года истец уточнила исковые требования и просит признать решение УПФР в Ржевском районе Тверской области от 26 февраля 2019 года № 65387/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление ПФР в Ржевском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года врачом-интерном по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ; период работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года, исключая периоды с 16 октября 1995 год по 27 октября 1995 года (12 дней), с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (2 года 8 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года; с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года; с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года; с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года; с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года; с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года; с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года; с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года; с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года; со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года; с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года; с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года; назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения, в соответствии с исковым заявлением, уточненным заявлением, дополнив, что работая врачом – интерном принимала в качестве ассистента врача при проведении операций, работая в родильном доме также проводила операции, поскольку родильный дом относится к отделению хирургического профиля, так как включает в себя операционную и родовое отделение, просила требования удовлетворить. 

Представитель истца – адвокат Баранова Н.О. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения, согласно изложенного в исковом заявлении, просила признать решение УПФР в Ржевском районе Тверской области от 26 февраля 2019 года № 65387/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление ПФР в Ржевском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года врачом-интерном по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ; период работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года, исключая периоды с 16 октября 1995 год по 27 октября 1995 года (12 дней), с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (2 года 8 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года; с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года; с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года; с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года; с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года; с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года; с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года; с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года; с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года; со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года; с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года; с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года; назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующими основаниям. 13 февраля 2019 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно.

Согласно Списку № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. Работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставляется лицам, работавшим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 29 лет 12 дней.

Период прохождения ФИО1 годичной интернатуры по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года (11 месяцев 20 дней) засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении 1:1.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

На момент утверждения Списка от 29 октября 2002 года № 781 действовали Тарифноквалификационные характеристики работников здравоохранения, утвержденные постановлением Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 (далее ТКХ от 27.08.1997 № 43), согласно которым должностными обязанностями врача-специалиста является оказание медицинской помощи по специальности с использованием современных методов. Аналогичные обязанности (оказание медицинской помощи в соответствии со стандартом медицинской помощи) предусмотрены Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказами Минздравсоцразвития России от 06 ноября 2009 года № 869 (далее - ЕКС от 06.11.2009 г. № 869) и от 23 июля 2010 года № 541н (далее - ЕКС от 23.07.2010 г. №541н).

Должностные обязанности для врачей-специалистов также определены Квалификационными характеристиками врачей-специалистов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 21 июля 1988 года № 529, который сохраняет свое действие в целях определения профессиональной компетентности, объёма знаний, практических умений и навыков врачей различных специальностей при их аттестации, прохождении обучения в системе постдипломной подготовки и самообразования.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, поименованы врачи.

С 01 ноября 1999 года врачи-специалисты предусмотрены в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Одногодичная специализация (интернатура) по основным клиническим специальностям была введена в виде опыта, начиная с 1966/67 учебных годов, постановлением Совмина СССР от 10 февраля 1967 года № 130, а затем повсеместно, начиная с 1969 года - Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 05 июля 1968 года № 517. Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов утверждено приказом Минздрава СССР от 12 января 1982 года, Минвузом СССР 20 января 1982 года (далее - Положение об интернатуре).

Интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача- специалиста. Положением об интернатуре установлено, что для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей- интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ.

В соответствии с п. 19-20 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утв. Минздравом СССР 12 января 1982 года и Минвузом СССР 20 января 1982 года, Приложение N 3 к Приказу Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре») по окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. После окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, врачам-интернам выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

Должность врача-интерна предусматривалась ТКХ от 27 августа 1997 года № 43, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, ЕКС от 06 ноября 2009 года № 869.

Согласно указанным актам должность «врач-интерн» является самостоятельной. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей.

В 2007 году правовые основы интернатуры были изменены и интернатура отнесена к послевузовскому профессиональному образованию (Федеральный закон от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»).

Должность «врач-интерн» отсутствует в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года № 801н (утратил силу 06 апреля 2013 года), Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, и в ЕКС от 23 июля 2010 года № 541н.

Вопрос исключения должности врача-интерна из ЕКС от 23 июля 2010 года № 541н оспаривался в Верховном Суде РФ, который решением от 10 октября 2011 года № ЕПКИ11- 1567 признал такое исключение правомерным.

Кроме того, прием в интернатуру прекращается с 01 сентября 2016 года (ч. 4 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, в правоприменительной практике ПФР в каждом конкретном случае вопрос о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в должности врача-интерна, в том числе и в льготном исчислении, рассматривается при условии документального подтверждения выполнения врачом- интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. При этом, начиная с 01 ноября 1999 года - в объёме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, (письма ПФР в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 января 2015 года № ЛЧ-25-12/795 и в адрес Верховного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2015 года № ЛЧ-25-17/1157).

Следовательно, льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) к периоду с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года применить не представляется возможным.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (12 дней); с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года (29 дней); с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года (05 дней); с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года (14 дней); с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года (06 дней); с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года (03 дня); с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года (14 дней); с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года (01 месяц 28 дней); с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года (14 дней); с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13 дней); с 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года (27 дней); с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (13 дней); с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года (26 дней).

Включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Постановлением Правительства РФ N 781, так как указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года в должности врача акушера-гинеколога родильного дома в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев работы (исключая период с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (12 дней) - курсы повышения квалификации и с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (02 года 08 месяцев 22 дня) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не признает по следующим основаниям:

Период работы ФИО1 с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года в должности врача акушера-гинеколога родильного дома засчитан Управлением в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении 1:1.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года работа в течение года в должности акушерки отделений хирургического профиля стационаров (акушерское отделение, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское паталогии беременности и гинекологическое) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и 6 месяцев.

Согласно справке, уточняющей характер работы № б/н от 19 февраля 2019 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (ГБУЗ «Ржевская ЦРБ») ФИО1 работала в спорный период врачом акушером-гинекологом родильного дома, что подтверждает осуществление истцом лечебной деятельности.

Однако в настоящей справке указание на отделение хирургического профиля отсутствует. Отсутствует аналогичное указание и в трудовой книжке истца.

Следовательно, льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) к периоду с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года (за исключением периодов с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (12 дней) - курсы повышения квалификации и с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (02 года 08 месяцев 22 дня) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) применить не представляется возможным.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно.

На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Третье лицо ГБУЗ "Ржевская ЦРБ", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 1993 года по 1994 год проходила в Ржевской ЦРБ интернатуру по акушерству и гинекологии. Будучи врачом-интерном ФИО1 ассистировала при проведении операций. ФИО1 в спорный период с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года работала в родильном доме, которое относится к отделению хирургического профиля, так как включает в себя операционную и родовое отделение, ФИО1 производила операции, несла дежурство в ночное время и праздничные дни.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании дал аналогичные пояснения. 

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно.

Согласно Списку № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. Работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставляется лицам, работавшим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 26 февраля 2019 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа не менее 30 лет (специальный стаж 29 лет 0 месяцев 17 дней). 

Согласно заключения от 19 февраля 2019 года о праве на досрочное назначение страховой пенсии по нормам ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – 13 февраля 2019 года - последней ответчик зачел в льготный страховой стаж 29 лет 0 месяцев 12 дней. 

Спорный период - период нахождения истца на курсах повышения квалификации – с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (12 дней); с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года (29 дней); с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года (05 дней); с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года (14 дней); с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года (06 дней); с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года (03 дня); с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года (14 дней); с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года (01 месяц 28 дней); с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года (14 дней); с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года (13 дней); с 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года (27 дней); с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (13 дней); с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года (26 дней) составляет 07 месяцев 24 дня.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в льготный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с указанным, суд не принимает доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов.

Нахождение истца в спорный период на курсах повышения квалификации подтверждается исследованными доказательствами, в том числе материалами пенсионного дела истца, представленного ответчиком.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается приказами по личному составу Ржевской ЦРБ за 1995 год, 2001 год, 2003 год, 2005 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2012 год, 2014 год, 2017 год; Свидетельствами о прохождении повышения квалификации от 1995 года, 2001 года, 2003 года, 2007 года, от 2012 года; Сертификатами о повышении квалификации от 09.06.2015 года, от 15 апреля 2017 года; Удостоверениями о повышении квалификации от 2009 года, 2014 года.

Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не был включен период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что данный период не подлежит включению в специальный стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, поскольку в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей - специалистов, и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Вместе с тем, согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 г. N 43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителей врачей-интернов - заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Исходя из изложенного период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-интерна истцу засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

Однако, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении период работы истца в Ржевской ЦРБ с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии.

Подпунктом "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 2 указанного Постановления врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в Ржевской ЦРБ в должности врача интерна по акушерству и гинекологии, но при этом, полагал, что при прохождении интернатуры ФИО1 не выполняла в полном объеме функциональные обязанности по должности врача акушера-гинеколога, осуществляя лишь вспомогательные функции.

Суд не соглашается с позицией ответчика.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В соответствии с Единой тарификационной сеткой, применяемой для оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" врачи-интерны и врачи-специалисты включены в один раздел "специалистов с высшим медицинским образованием".

В последующем данное постановление было признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым также устанавливались разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием".

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Именно такая правовая позиция была сформирована Верховным судом РФ в определении N 18-КГ15-57 от 29.06.2015 г.

В подтверждение доводов о том, что в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Ржевской ЦРБ истица непосредственно проводила гинекологические операции, как в качестве основного хирурга, так и в качестве ассистента оперирующего, суду представлены выписки из операционных журналов за спорный период с января 1994 года по май 1994 года, где ФИО1 указана в качестве ассистента оперирующего, а также указана в качестве врача, проводившего мини аборт.

Согласно справке ГБУЗ "Ржевский родильный дом" от 2019 года за подписью и.о. главного врача ГБУЗ "Ржевский родильный дом" ФИО3, ФИО1 в период прохождения интернатуры, выполняла малые акушерские операции (эпизиотомия, ушивание разрывов промежностей, ушивание разрывов шейки матки, амниотомия, ручное обследование полости матки); в гинекологическом отделении родильного объединения МУЗ "Ржевская ЦРБ" за этот период выполнила 12 больших полостных операций (ампутация тела матки, удаление маточных труб, удаление кисты яичника, кесарево сечение, ушивание перфорационного отверстия тела матки, наложение вторичных швов на кожу, а также малые гинекологические операции – прерывание беременности на сроке до 12 недель, вскрытие абсцесса бартолиновой железы). Данная справка дана на основании имеющихся Журналов записи оперативных вмешательств в стационаре за 1993-1994 года и на основании медицинских карт стационарного больного.

Как следует из выписки из приказа от 11 августа 1993 года, ФИО1 принята на работу с 10 августа 1993 года врачом-интерном по акушерству и гинекологии для прохождения годичной интернатуры с окладом 15885 рублей.

Из представленных копий лицевых счетов за период с 1993 года по 1994 года следует, что врачу-интерну ФИО1 с августа 1993 года по июнь 1994 года начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 337 врач-интерн указан в разделе "3. Врачи".

Согласно штатного расписания за 1993-1994 год, ЦРБ Родильный дом имел структурные подразделения: родильный дом, клинико-диагностическое подразделение, гинекологическое отделение, женская консультация.

Проанализировав изложенное, исходя из того, что довод истца ФИО1 нашел полное подтверждение о выполнении ею в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года функциональных обязанностей оперирующего врача акушера-гинеколога родильного дома ЦРБ, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд из анализа представленных доказательств, приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы истца с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года (за исключением периодов: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года нахождение на курсах повышения квалификации, и с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком) в должности врача-акушера-гинеколога родильного дома Ржевской ЦРБ.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и разделом "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом Списком, утвержденным Постановлением N 464, предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. К лечебно-профилактическим относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома. Приказом Минздрава СССР N 55 от 09.01.1986 г. предусмотрено, что стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах и строится по единому принципу в соответствии с Положением о родильном доме. Из содержания Приложения N 2 к Приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 г. N 55 "Организация работы родильного дома" следует, что в родильном доме в качестве структурного подразделения предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, являющееся помещением родового блока, и которое на тот момент наименовалось родильным отделением роддома.

Приказом N 55 от 09.01.1986 г. родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную.

Согласно разъяснения Министерства здравоохранения РФ в письме от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что структурные учреждения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи акушерских отделений.

Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также предусмотрены операционный блок и родовое (родильное) отделение родильного дома.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела - трудовой книжки истицы, 04 октября 1994 года ФИО1 принята на работу в родильный дом Ржевской ЦРБ. 30 декабря 1996 года Ржевская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "Ржевская центральная районная больница" МУЗ "Ржевская ЦРБ". 21 мая 2007 года на основании постановления главы города Ржева Тверской области от 26 января 2007 года Муниципальное учреждение здравоохранения "Ржевская центральная районная больница" реорганизована в форме выделения из МУЗ "Ржевская ЦРБ" Муниципального учреждения здравоохранения "Ржевский рольный дом", трудовые отношения с работником продолжены в МУЗ "Ржевский родильный дом". Согласно справке ГБУЗ "Ржевский родильный дом" от 2019 года, ФИО1 с 04 октября 1994 года по 30 декабря 1996 года действительно работала врачом-акушером-гинеколом в родильном отделении родильного объединения МУЗ "Ржевская ЦРБ", которое относится к отделению хирургического профиля, так как включает в себя операционную, где выполняются полостные (большие) операции, и родовое отделение, где принимаются роды и выполняются малые акушерские операции.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Из пояснений свидетелей ФИО 1 и ФИО 2 следует, что ФИО1 в спорный период с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года работала в родильном доме, которое относится к отделению хирургического профиля, так как включает в себя операционную и родовое отделение, ФИО1 производила операции, несла дежурство в ночное время и праздничные дни.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, ответчик необоснованно зачел в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении период с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года (за исключением периодов: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (нахождение на курсах повышения квалификации) и с 06 октября 1996 года по 6 июня 1999 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) работы истца в должности врача акушера-гинеколога в Родильном доме Ржевской центральной больницы.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом того, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (07 месяцев 24 дня), а также подлежат в льготном исчислении период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года врачом-интерном (1 год 05 месяцев 15 дней) и период работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года (за исключением периодов: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года (нахождение на курсах повышения квалификации) и с 06 октября 1996 года по 6 июня 1999 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) (03 года 12 дней), специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 по состоянию на 13 февраля 2019 года составил более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 01 апреля 2019 года. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от 26 февраля 2019 года № 65387/19 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 27 октября 1995 года; с 05 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года; с 15 октября 2001 года по 19 октября 2001 года; с 09 января 2003 года по 22 января 2003 года; с 18 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 09 июня 2003 года по 11 июня 2003 года; с 12 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года; с 03 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года; с 05 ноября 2008 года по 18 ноября 2008 года; с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 года; со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года; с 08 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года; с 20 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с 10 августа 1993 года по 29 июля 1994 года врачом-интерном.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с 04 октября 1994 года по 27 июня 1999 года, исключая периоды с 16 октября 1995 год по 27 октября 1995 года (12 дней), с 06 октября 1996 года по 27 июня 1999 года (2 года 8 месяцев 22 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 февраля 2019 года (момента обращения).

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2019 года.