УИД № 42RS0040-01-2019-000307-33

Номер производства по делу (материалу) № 2-10/2020 (2-404/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 февраля 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А., 

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Поддубной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на реконструированную квартиру

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на реконструированную квартиру, требования мотивировали тем, что они по договору купли-продажи от 25.09.2000 приобрели в собственность земельный участок и квартиру, расположенные по 

<

адрес>. 

Квартира расположена в двухквартирном доме. 

В 2018 году истцы произвели реконструкцию своей квартиры с увеличением площади, при этом пристроили к основному входу спальню, коридор и санузел.

Реконструкция производилась на основании разрешения на строительство от 20.09.2018 №, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района. 

В результате реконструкции общая площадь квартиры № увеличилась на 20,1 кв.м. и составила 61,1 кв.м.

После завершения реконструкции истцы обратились в филиал № 8 БТИ Кемеровского района с целью изготовления технического паспорта и технического плана на реконструированную квартиру, БТИ выдало технический паспорт, но отказалось выдавать технический план в связи с тем, что для его получения необходимо внести изменения в здание, в котором расположено помещение.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района 21.01.2019 отказало в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) здания, признав его самовольной постройкой, по причине возведения без соответствующего разрешения.

Реконструкция квартиры производилась на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, соответственно истцы обладали правами, допускающими строительство на нем данного объекта. 

Выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района разрешение на реконструкцию подтверждает, что постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм.

В суд от представителя Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО4 поступил отзыв на иск, согласно которому Администрация Кемеровского муниципального округа в удовлетворении исковых требований не возражает. 

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.08.2018 (л.д. 10-12) по 

<

адрес> расположен земельный участок площадью 1 018 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 29-36), право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за ФИО3 и ФИО5 (л.д. 73) 13.10.2000 на основании договора купли-продажи от 25.09.2000 с ФИО1 (л.д. 13, 14, 15).

Судом также установлено, что ФИО3 и ФИО5 на основании договора купли-продажи от 25.09.2000 с ФИО1 являлись собственниками квартиры площадью 41,0 кв.м., в том числе жилой площадью 31,6 кв.м., расположенной по 

<

адрес> (л.д. 18, 19, 20). 

ФИО3 и ФИО2 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района 20.09.2018 выдано разрешение № на реконструкцию указанной квартиры со сроком действия до 20.09.2028 (л.д. 41-42). 

Из письменных материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО2 произведено переустройство жилого помещения, в результате чего изменилась его площадь. 

Объективно данной обстоятельство подтверждается техническим паспортом, подготовленным Государственным предприятием Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района по состоянию на 31.08.2018 (л.д. 21-23), согласно которому общая площадь квартиры, расположенной по 

<

адрес>, инвентарный №, кадастровый №, составила 61,1 кв.м., в том числе жилая 44,4 кв.м., тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое. 

Таким образом, из искового заявления и из представленных доказательств следует, что в процессе пользования квартирой произведена её реконструкция, в результате чего изменилась его площадь.

В соответствии с п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировка жилых квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии со ст. 25, ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройствоереустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки; технический паспорт жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, после чего заявителю выдается документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование; на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в таком виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, и отсутствие решения о согласовании перепланировки не является препятствием для решения указанного вопроса. 

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Возведение жилой пристройки свидетельствует о создании нового объекта.

Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно техническому заключению ООО "КВАДР-АТ" от 14.12.2018 № 046-12.2018 (л.д. 57-59) за период эксплуатации помещений обследуемого жилого дома ограждающие и несущие конструкции не получили сильную степень повреждения со снижением несущей способности, при которой их прочностные и деформационные характеристики превышают предельно допустимые, установленные нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации, и отвечают основным строительным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым зданиям; здание является капитальным; категория технического состояния ограждающих и несущих конструкций жилого дома оценивается как допустимое техническое состояние; опасности пребывания людей в здании не существует.

Участок пристраиваемого здания жилого дома соответствует безопасной эксплуатации, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Суд считает заключение специалиста ООО "КВАДР-АТ" от 14.12.2018 № 046-12.2018 обоснованным и достоверным, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и обладающим специальными познаниями. 

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, находится в собственности истцов.

Разрешенное использование данного земельного участка – личное подсобное хозяйство.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности истцов, допускает строительство на нём жилого строения.

Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района от 11.07.2019 исх-08-02/2583 (л.д. 112) "О предоставлений сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения жилого строения" в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки муниципального образования "Береговое сельское поселение", утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 495 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Береговое сельское поселение", земельные участки с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, и с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, находятся в территориальной зоне - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством (Ж. 1.1); использование земельных участков и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж 1.1; вид жилого строения – реконструированное; жилое строение - жилой дом (малоквартирный), площадь объекта недвижимости составляет 102,6 кв.м., в том числе жилая площадь - 76,6 кв.м., площадь помещения, машино-места - 61,1 кв.м., число этажей надземной части - 1.

Помещение № 1 – квартира, общая площадь 61,1 кв.м., в том числе жилая 44,4 кв.м.; площадь застройки помещения № 1 нарушает требования градостроительного регламента – отстоит от красной линии улицы менее чем на 5 метров, от границы земельного участка с кадастровым № менее чем на 3 метра. 

Однако постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 28.11.2019 № 3845-п "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства "Квартира" ФИО2 и ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - расстояние от границы земельного участка уменьшено с 3 м. до 2,9 м. 

Также постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 31.12.2019 № 4221-п "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства "Квартира" ФИО2 и ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - расстояние от красной линии улицы уменьшено с 5 м. до 3,5 м.

Таким образом, одно из необходимых условий для признания права собственности на самовольную постройку – соответствие самовольной постройки на день обращения в суд документации по планировке территории, также выполнено. 

Поскольку в отношении земельного участка по 

<

адрес> имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 и ФИО3 обращались в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района от 21.01.2019 исх-08-02/70 (л.д. 53-56) в выдаче разрешения на строительство отказано. 

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания за истцами права собственности на спорную квартиру. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве собственности на квартиру общей площадью 61,1 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенную по 

<

адрес>, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое. 

Признать за ФИО3 право собственности на ? долю в праве собственности на квартиру общей площадью 61,1 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенную по 

<

адрес>, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 12.02.2020. 

Судья А.А. Тупица