Судья Климов Е.Л. дело № 7-283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 24 апреля 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО2 администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 просит отменить постановление и решение суда, прекратить производство по делу, полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Ответственность по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей: на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КРФоАП характеризуется умыслом и неосторожностью.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия по вызову, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке в целях облегчения доступа к запасам полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых.

Статьей12 Земельного кодексаРоссийской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. 

Так, статьей13 Земельного кодексаРоссийской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Требованиями статьи42 Земельного кодексаРоссийской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что при проведении планового (рейдового) осмотра земельных участков в кадастровых кварталах № на территории Шпаковского района Ставропольского края на основании приказа № № от 09 августа 2018 года, 16 августа 2018 года в 12 часов 30 минут установлен факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> Разрешительные документы на снятие и перемещение отсутствуют.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО2 от 05 октября 2018 года администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Действия администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.6 КРФоАП.

Постановление о привлечении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.6 КРФоАП.

Ссылка в жалобе на определение от 10.10.2018 года об отказе в возбуждении дела в отношении ООО «Цимлянский кирпичный завод» по ч.1 части 7.1 КРФоАП не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Данных о том, что администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Фактически доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в судебном решении.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, при производстве по делу не допущено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов