Дело № 2 – 3\ 19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием адвоката Забировой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию. По тем основаниям, что 14 февраля 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 956 от 10 мая 2017 года отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данное решение мотивировано тем, что рекомендовано не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отдельные периоды и иные периоды: с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники; с 01 января 1987 года по 25 октября 1992 года в должности медицинской сестры артрологического стационара в Саратовском научно - исследовательском институте травмотологии и ортопедии; с 26 октября 1992 года по 14 марта 1993 года период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 15 марта 1993 года по 18 июля 1994 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с сохранением заработной платы; с 19 июля 1994 года по 18 января 1996 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет без сохранения заработной платы; с 19 января 1996 года по 01 марта 1996 года - нахождение в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста 3 лет. Нахождение на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года; с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года; с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года; с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года. Дополнительные выходные дни: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. С данным решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах истец не согласна, считает его незаконным.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 956 от 10 мая 2017 года Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в отношении ФИО1; признать незаконным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №778 от 10 мая 2017 года в части исключения ФИО1 периода работы с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии, период работы с 01 января 1987 года по 14 марта 1993 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 октября 1992 года по 14 марта 1993 года) в должности медицинской сестры артрологического центра в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификация 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова включить ей период работы с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии, период работы с 01 января 1987 года по 14 марта 1993 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 октября 1992 года по 14т марта 1993 года) в должности медицинской сестры артрологического центра в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификация 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, а также период работы в должности врача-интерна с 01 марта 1995 года по 01 марта 1996 год в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 14 февраля 2017 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в её пользу расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Впоследствии истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №180000050207/45170218 от 30 октября 2018г. в части исключения ФИО1 период работы с 01 сентября 1986г. по 31 декабря 1986г. в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии, период работы с 01 января 1987г. по 14 марта 1993г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 октября 1992 по 14 марта 1993г.) в должности медицинской сестры артрологического центра в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификация 15 мая 2001г. по 28 июня 2001г., 08 сентября 2003г. по 27 сентября 2003г., 17 марта 2008г. по 26 апреля 2008г., 18 марта 2013г. по 27 апреля 2013г., 19 октября 2015г. по 31 октября 2015г., дополнительные выходные 24 апреля 2012г., 14 мая 2013г., 29 апреля 2014г., 21 апреля 2015г., 10 мая 2016г. в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова включить ФИО1 период работы с 01 сентября 1986г. по 31 декабря 1986г. в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии, период работы с 01 января 1987г. по 14 марта 1993г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 октября 1992г. по 14 марта 1993г.). в должности медицинской сестры артрологического центра в Саратовском научно-исследовательском институте травмотологии и ортопедии в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификация 15 мая 2001г. по 28 июня 2001г., 08 сентября 2003г. по 27 сентября 2003г., 17 марта 2008г. по 26 апреля 2008г., 18 марта 2013г. по 27 апреля 2013г., 19 октября 2015г. по 31 октября 2015г., дополнительные выходные 24 апреля 2012г., 14 мая 2013г., 29 апреля 2014г., 21 апреля 2015г., 10 мая 2016г., а также период работы в должности врача-интерна с 01 марта 1995г. по 01 марта 1996г. в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 27 июля 2018г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – адвокат Забирова А.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии ФГБОУ ВО СГМУ им.В.И. Разумовского Министерства здравоохранения РФ в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку законодатель в структуре статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрел часть 2, положением которой Правительству РФ делегировано право утверждать списки профессий, должностей, учреждений (структурных подразделений), а в необходимых случаях правила исчисления стажа на соответствующих видах работ, реализация права медицинских работников вне правовой связи с нормативными правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна.

Смысл данного нормативного акта не сводится к единственному условию о назначении страховой пенсии по старости только в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. К их числу относятся условия о работе не в любых должностях и учреждениях, структурных подразделениях, а строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия является дополнительной социальной гарантией для граждан, осуществляющих работу с большой физической и нравственной нагрузкой.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, распространяемые на спорные периоды (от 29 октября 2002 года №781, от 22 сентября 1999 года №1066, от 06 сентября 1991 года №464), при исчислении медицинского стажа стажа в календарном исчислении, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно 2 условий: работа в определенной должности, поименованной в Списке; работа в определенном лечебном учреждении, поименованном в Списках. 

В соответствии с вышеуказанными Списками при исчислении медицинского стажа в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно 3 условий: работа в определенной должности, поименованной в Списке; работа в определенном лечебном учреждении, поименованном в Списках; работа в определенном структурном подразделении, предусмотренном Перечнем.

По мнению суда требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 1 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники, с 01 января 1987 года по 25 октября 1992 года в должности медицинской сестры артрологического центра стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии по нормам утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 необоснованны. В основе соответствующей дифференциации, заложенные в Списках и Перечнях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также на льготное исчисление стажа, лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений (отделений) здравоохранения.

Аналогичные положения содержались в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 (ст.83), в соответствии с которым были утверждены Постановлением СМ СССР от 06 сентября 1991 года № 464 Списки должностей, Правилами исчисления сроков выслуги лет (действует в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года) и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действует в отношении периодов с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 год, а Правила, утвержденные пунктом 1 вышеуказанного Постановления по желанию гражданина могут применяться за периоды работы до 01 ноября 1999 года)

Периоды работы ФИО1 в артроцентре и артрологическом центре не подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев поскольку в соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 ) по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрен исчерпывающий перечень отделений хирургического профиля стационаров. Республиканский артрологический центр и артроцентр указанным перечнем не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в порядке один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то есть также за работу в строго определенных структурных подразделениях.

При отнесении структурного подразделения к подразделению хирургического профиля применяется Положение об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, которым в п. 3.3.5.1 предусмотрены хирургические отделения в стационарах: акушерское, гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое; хирургическое и иные, то есть также исчерпывающий перечень. Республиканский артрологический центр и артроцентр указанным перечнем не предусмотрен.

Кроме того, истцом не были представлены положение об отделении или иные документы, что исключает возможность установить тождественность выполняемых функций отделением, в котором работала истец и отделением, дающим право на льготный порядок исчисления стажа.

Как установлено судом, спорный период работы ФИО1, с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года в должности медицинской сестры республиканского артроцентра клиники зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Также, необоснованны исковые требования ФИО1 о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с 01 января 1987 года по 25 октября 1992 года в должности медицинской сестры артрологического центра стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии ортопедии по нормам утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, поскольку научно-исследовательские институты не предусмотрены в качестве учреждений здравоохранения и истец не работала в структурных подразделениях, поименованных Правилами 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. СарНИИТО согласно Уставов является научным учреждением и не относится ни к лечебно-профилактическим, ни к санитарно- биологическим учреждениям.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и применяемых к периодам до 01 ноября 1999 года, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности, то есть в строго определенных подразделениях.

Но поскольку, как отмечалось выше, имеющимися в деле документами работа в клинике не подтверждается, а артрологический центр и стационар не предусмотрены в перечне структурных подразделений, оснований для включения в стаж лечебной деятельности указанного периода не имеется.

Как установлено судом, спорный период работы ФИО1 с 01 января 1987 года по 25 октября 1992 года в должности медицинской сестры республиканского артрологического центра стационара зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Поскольку период работы на который приходится период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 26 октября 1992 года по 14 марта 1993 год не подлежит включению ни в льготном ни в календарном исчислении. Кроме того, при исчислении специального стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 октября 1992 года по 14 марта 1993 год зачтен ГУ Управление Пенсионного фонда России в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в календарном исчислении.

Необоснованны исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры с 01 марта 1995 года по 01 марта 1996 года в качестве врача-интерна на кафедре акушерства и гинекологии лечебного факультета СГМУ, так ка истец не занимала штатную должность врача в учреждении здравоохранения.

Правила от 29 октября 2002 года №781 и Постановление от 06 сентября 1991 года №464, применяемые к спорному периоду, предусматривают зачисление на определенную должность и в учреждения здравоохранения, то есть заявитель должна быть зачислена на штатную должность врача.

Номенклатурами от 15 октября 1999 года № 377 и Тарифно-квалификационными характеристиками №43 от 27 августа 1997 года должность «врач-интерн» выделена отдельно как самостоятельная от должности врача-специалиста и врача-специалиста хирурга.

Кроме того, врач-интерн по своей сути не является врачом-специалистом, поскольку согласно «Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утв. Минздравом СССР 12 января 1982 года № 44, одногодичная специализация (интернатура) является послевузовским профессиональным образованием и обязательной профессиональной подготовкой. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем свидетельствует выданный соответствующий сертификат.

Подготовка врачей-интернов осуществляется под руководством заведующих отделениями, врачей-специалистов и по индивидуальному плану, разработанному их руководителями на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

В соответствии с п. 8-9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утв. Минздравом СССР 12 января 1982 года № 44, руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, после чего в учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Врачам-интернам выплачивается заработная плата за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утв. Минздравом СССР 12 января 1982 года № 44 во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, и на них полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения здравоохранения.

Работа врачей-интернов по совместительству, как правило, запрещается.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры сам по себе не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, однако может быть засчитан в специальный стаж в календарном порядке при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в учреждении здравоохранения.

Согласно льготной справке от 08 февраля 2017 года № 9, выданной НИИТОН СГМУ, ФИО1 спорный период с 01 марта 1995 года по 01 марта 1996 года находилась в трудовых отношениях по должности меддсестры Республиканского артрологического центра стационара. Одновременно, в период с 1 марта 1995 года по 01 марта 1996 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком возникший после 06 октября 1992 года не подлежит зачету в специальный стаж.

Одновременно, согласно трудовой книжке ФИО1 от 16 июля 1988 года серии AT-III 344 73 с 01 марта 1995 года по 01 марта 1996 года истец была зачислена врачом-интерном на кафедру акушерства гинекологии лечебного факультета СГМУ. Запись в трудовую книжку внесена отделом кадров СГМУ, а не учреждением здравоохранения.

Должность «врача-интерна» и учреждение «кафедра акушерства и гинекологии лечебного факультета СГМУ» как в списке № 464, так и в списке № 781 не поименованы. Кафедра акушерства и гинекологии лечебного факультета СГМУ к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится.

Согласно Номенклатуре учреждений, здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 229 и приказом Минздравсоцразвития России от 07 октября 2005 года № 627, к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, каковыми являются клиники (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений.

Из перечисленного выше следует, что законодатель связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лишь с деятельностью, которая протекает в конкретном перечне учреждений, и их структурных подразделениях.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, работал в учреждении здравоохранения или об отнесении структурного подразделения высшего медицинского образовательного учреждения (кафедра акушерства и гинекологии лечебного факультета СГМУ) к клинике.

Согласно Уставу от 1994 г., Саратовский Государственный Медицинский Университет является образовательным учреждением, имеющим статус юридического лица и реализующим профессиональные программы высшего медицинского образования.

Предметом деятельности Университета являются: подготовка специалистов с высшим медицинским образованием, выполнение научно-исследовательских работ: подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации; переподготовка и повышение квалификации преподавателей с специалистов, выпуск учебной и научной литературы; оказание медицинской помощи; распространение санитарно-гигиенических, медико-социальных и экологических знаний среди населения.

В соответствии с разделом VIII Устава Лечебно-профилактическая деятельность Саратовского Государственного Медицинского Университета. Положение о Клинической больнице Университета установлено, что лечебная деятельность осуществляется на клинической базе, представленной Клиниками Университета. Поэтому Университет действительно имеет право осуществлять лечебную деятельность и имеет соответствующую лицензию, но путем функционирования Клиник и клиническая база Университета - это и есть Клиники, входящие в её состав и являющиеся учреждениями здравоохранения.

Таким образом, являясь единым научно-лечебно-производственным комплексом, университет включает в себя структурные подразделения, предприятия, учреждения, организации: факультеты (лечебный, лечебный № 2, педиатрический, стоматологический, усовершенствования врачей), кафедры, клиники (клиническая больница №1 - клиника гематологии и профпатологии, клиническая больница №2 - клиника глазных болезней, клиническая больница №3, клиническая больница №4- клиника кожных и венерических болезней, клиническая больница №5- клиника наркологии, клиническая больница №6 - клиника стоматологии) и другие.

Следовательно, кафедра и клиники являлись разными структурными подразделениями - кафедра структурным подразделением Университета, а Клиники являются лечебными учреждениями.

Функционирование университета обеспечивается участием всех структурных подразделений обучении студентов и аспирантов или в организации (обеспечении) образовательного процесса. Деятельность структурных подразделений регламентируется положениями о структурном подразделении.

Следует отметить, что только клиники высших медицинских учреждений предусмотрены в качестве учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на пенсию.

Ввиду того что, истец не был принят в учреждение здравоохранения, а также истцом не было представлено доказательств наличия трудовых отношений с учреждением здравоохранения, наличия выплаты заработной платы, а также факта выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в учреждении здравоохранения, то спорный период работы законно и обоснованно не был зачтен Управлением ПФР в специальный стаж лечебной деятельности ни в льготном ни в календарном порядке.

Суд считает, что требования истца о включении в лечебный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации (с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года ), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. 

Праздничные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения истца - с 27 июля 2018 года следует отказать, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, истец предусмотренный стаж ФЗ «О страховых пенсиях» не выработала.

В суде интересы ФИО1 представляла адвокат Забирова А.Р. Согласно представленных договоров-квитанций истец уплатил за участие в деле представителя 15 000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая, объем оказанной помощи, времени затраченном представителем на участие в судебных заседаниях, частичного удовлетворения исковых требований, суд считает справедливым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № 180000050207/45170218 от 30 октября 2018 года об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину, - 5000 руб. оплата услуг представителя, а всего 5300 руб. 

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий