№ 2а-3405/2024

УИД 54RS0007-01-2025-001773-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зень Н.Ю., 

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием 

помощника прокурора 

<

адрес> Колосовой А.А.,

с участием посредством видеоконференц-связи 

лица, в отношении которого 

устанавливается административный надзор ФИО1,

представителя 

ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, осужденного приговором Новосибирского областного суда от /дата/ по № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора над ФИО1

Заявитель ссылается на то, что в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, /дата/ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин РФ, осужденный приговором Новосибирского областного суда от /дата/ по № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока /дата/. ФИО1 освобождается /дата/, убывает по адресу 

<

адрес>.

Осужденный ФИО1 совершил 

<

данные изъяты>, судимость не снята и не погашена.

За период отбывания наказания имеет № взыскания.

Начальник ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> просит установить над ФИО1 административный надзор на срок № лет и одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с /дата/ часов; запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по НСО заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 по исковым требованиям возражал в полном объеме, полагал срок, испрашиваемый истцом, чрезмерным. Указал, что приговором ему не было назначено дополнительное наказание, в связи с чем установление надзора на № лет сейчас является незаконным. Кроме того, пояснил, что намерен проживать в 

<

адрес>, где отсутствует участковый, для отметки ему придется ездить в 

<

адрес>, что затратно по времени и финансово. Пояснил, что ему нужно помогать детям, а с такими ограничениями он не сможет трудоустроиться. Дополнительно сообщил, что взыскания наложены на него незаконно, а поощрения ему не давали в связи с тяжестью и спецификой статей, по которым он осужден.

Помощник прокурора не возражал против установления административного надзора в отношении ФИО1

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по НСО, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по НСО требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил 

<

данные изъяты>, относящиеся к категории особо тяжких, судимость не снята и не погашена. За период отбывания наказания № взыскания, погашенные в установленном законом порядке. Состоит на профилактическом учете как лицо «склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность» с /дата/, ранее с /дата/ по /дата/ состоял на профилактическом учете как «склонный к совершению суицида и членовредительства». Имеет № из которых с водворением в ШИЗО, все погашены. Имеет № поощрение за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, к получению поощрений не стремится. Трудоустроен, к труду относится добросовестно. Получил профессиональное образование при учреждении, занимается самообразованием. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. Характеризуется отрицательно.

Таким образом, ФИО1 подпадает под действие указанного закона и на него распространяется требование об установлении административного надзора, в настоящее время имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Суд полагает обоснованным требование об установлении ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Суд полагает обоснованным и установление в отношении ФИО1 запрета выезда за установленные судом пределы территории по следующим основаниям.

Так, ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ содержит закрытый перечень обязательных к установлению судом ограничений, в который входит: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Суд, исследовав представленные сведения, в том числе, о личности ФИО1, установил, что согласно представленному приговору, а также характеристики на осужденного ФИО1, он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. № которые относятся к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

ФИО1 пояснил суду, что намерен убыть по адресу 

<

адрес>, данная квартира принадлежит ему на праве собственности.

Таким образом, у суда имеются основания для установления обязательного запрета на выезд за установленные пределы территории, то есть муниципального образования по избранному месту жительства, а именно – запрет выезда за пределы территории 

<

адрес>.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, обязательным является установление запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд учитывает, что ФИО1 совершены преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних лиц, сведений о нахождении на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей суду не представлено, в связи с чем полагает обоснованным установление запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, вместе с тем указав, что за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Помимо прочего, суд полагает обоснованным, с учетом наличия постоянного места жительства ФИО1, а также с учетом необходимости оказания профилактического воздействия на ФИО1, установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом его жительства или пребывания в ночное время, а именно с 22 часов до 06 часов.

При этом, с учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершенных преступлений, суд полагает преждевременным установление в отношении ФИО1 максимального количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако суд обращает внимание, что орган, осуществляющий административный надзор, согласно положениям Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора при нарушении поднадзорным лицом установленных судом ограничений имеет право обратиться в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что последний не согласен с наложенными взысканиями и полагает их незаконными, поскольку данные доводы фактически направлены на несогласие с наложенными взысканиями за период отбывания наказания, что представляет собой самостоятельный предмет обжалования в установленном законом порядке. При этом суд учитывает, что доказательств обжалования указанных взысканий и признания незаконным их наложения на осужденного суду не представлено. Оснований сомневаться в законности представленных в справке взысканий у суда не имеется.

Вопреки доводам ответчика ФИО1, административный надзор по своей сути не является наказанием за совершенные преступления. 

Так, согласно ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в виде временных ограничений прав и свобод, определенных обязанностей устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

То есть, административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доводы о чрезмерности срока установления надзора суд отклоняет, поскольку законодатель в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ императивно устанавливает срок административного надзора для лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 совершены особо тяжкие преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, сроком для погашения судимости, установленным ст. 86 УК РФ, является срок в десть лет, в связи с чем установление административного надзора на срок № лет является законным и обоснованным.

Учитывая указанные выше факты, а также обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает над ним административный надзор на срок 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, с установлением:

- обязанности /дата/ /дата/ являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезд за пределы территории муниципального образования – 

<

адрес>;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с /дата/ часов; 

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Таким образом, административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора над ФИО1, /дата/ года рождения – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, /дата/ года рождения, после его освобождения по отбытию наказания административный надзор на срок № лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Возложить на ФИО1, /дата/ года рождения, следующие ограничения: 

- обязать /дата/ являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- выезд за пределы территории муниципального образования – 

<

адрес>;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с /дата/ часов; 

- запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Разъяснить ФИО1 его обязанности, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ от /дата/ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: 

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после перемены места жительства или пребывания; 

- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью № настоящего Федерального закона; 

- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью № настоящего Федерального закона;

- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 

- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения;

- уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение пяти рабочих дней о призыве на военную службу по мобилизации или в военное время либо о заключении в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.