72RS0№-29

2а-2361/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 29 января 2025 года 

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Михалевой С.В.,

при секретаре Устюгова Н.А.

с участием:

представителя УМВД России по 

<

адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

старшего помощника прокурора Ленинского АО 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2361/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД РФ по 

<

адрес>, ОП-1 УМВД России по 

<

адрес> о дополнении (изменении) административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> наложенного решением Ишимского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. при установлении административного надзора дополнением: за исключением трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении (изменении) в части административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> наложенного решением Ишимского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при установлении административного надзора, а именно просит дополнить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы 

<

адрес>, за исключением трудовой деятельности в связи с тем, что работает вахтовым методом в АО «Ямалавтодор» в должности слесарь-ремонтник в 

<

адрес>. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, суду пояснила, что выезд за пределы 

<

адрес> поднадзорного осуществляется следующим образом. Поднадзорный подает заявление о разрешении на выезде за пределы 

<

адрес> в связи с заключением трудового договора, ему выдается маршрутный лист, по новому месту пребывания он находится под контролем территориального органа МВД России, встает на учет по месту пребывания в течении 3 дней. ФИО3 зарегистрирован в 

<

адрес>, но не проживает там, в связи с аварийным состоянием дома, по адресу 

<

адрес> а, 

<

адрес> арендует жилье, фактически постоянного места жительства не имеет, ФИО3 поставлен на учет в ГОАН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> 10.07.2024г., в период административного надзора не привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при установлении надзора. Поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными законом. 

Старший помощник прокурора в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, т.к. орган внутренних дел вправе самостоятельно согласовать разрешение поднадзорному выехать за пределы 

<

адрес> для осуществления трудовой деятельности под контролем органа МВД по месту пребывания, в данном случае нельзя говорить о том, что этот выезд не является краткосрочным, в связи, с чем оснований для внесения по этому поводу еще и дополнений к установленным ограничениям не имеется. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального и профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты>

Согласно справке об освобождении ФИО3 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением Ишимского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков ; запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Согласно бытовой характеристики УУП ОП-1 УМВД России по 

<

адрес> истец характеризуется с положительной стороны, нарушений общественного порядка не допускал, трудоустроен в АО Ямалавтодор вахтовым методом. 

Из характеристики с места работы следует, что ФИО3 за время работы в АО Ямалавтодор зарекомендовал себя грамотным специалистом, в нарушении трудовой дисциплины замечен не был, в коллективе проявил себя хорошим товарищем, поддерживает и оказывает помощь коллегам, в употреблении спиртных напитков не замечен. 

Согласно справке ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> установленные судом административные ограничения ФИО3 не нарушает, обязанности выполняет, трудоустроен АО «Ямалавтодор». Окончание срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ

По месту отбывания наказания имеет 15 поощрений, а так же наряду с поощрениями имеет 08 нарушений режима. 

Оценивая представленные характеристики, суд учитывает, что указанные характеристики ФИО3 отражают его поведение за непродолжительный период времени, поэтому не могут свидетельствовать о сложившемся устойчивом правопослушном поведении истца.

Вместе с тем, согласно приговору Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления при наличии особо опасного рецидива, в местах лишения свободы за весь период отбывания наказания имел поощрения и наряду имел дисциплинарные взысканий, характеризовался противоречиво, дано заключение о том, что у него не в полной мере сформировались такие качества как уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а также не выработались навыки правопослушного поведения. 

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Разрешая вопрос о возможности о дополнении ( изменении) административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес>, наложенного решением Ишимского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при установлении административного надзора дополнением за исключением трудовой деятельности, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора.

Учитывая данные о личности ФИО3, характере и общественной опасности совершенных им преступлений, совершенными им при опасном рецидиве, а также его поведение в период отбывания наказания, а также в период нахождения под административным надзором, суд полагает, что требования истца о дополнении ( изменении) административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес>, за исключением трудовой деятельности не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи, с чем достаточных оснований для изменения (дополнения) административных ограничений административного надзора не имеется.

Кроме того согласно в соответствии с 6.6. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 21672) заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора: дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Согласно п.6 ч. 3 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Из чего следует, что орган внутренних дел наделен полномочиями на дачу разрешения поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в компетенцию органа внутренних дел входит разрешение вопроса о краткосрочном выезде за установленные судом пределы территории поднадзорного лица. В связи с чем, оснований для дополнения наложенного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> фразой «за исключением трудовой деятельности» не имеется. 

Таким образом, с учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к УМВД РФ по 

<

адрес>, ОП-1 УМВД России по 

<

адрес> о дополнении (изменении) административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> наложенного решением Ишимского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. при установлении административного надзора дополнением: за исключением трудовой деятельности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья С.В. Михалева