Дело № 2-451/2025

73RS0003-01-2025-000295-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 17 марта 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор № долевого участия в строительстве многоквартирного дома с ООО «УльяновскЦентрГазСтрой», ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет застройщика в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома были переведены средства материнского капитала в размере 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ по решению суда договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, и ДД.ММ.ГГГГ на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> поступил возврат денежных средств в полном объеме, в размере 

<

данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с запросом на получение объяснений, в связи с чем, после возврата денежных средств в полном объеме, в размере 

<

данные изъяты>., через портал Госуслуг в личном кабинете сумма материнского капитала отражается нулевой, и как восстановить сумму материнского капитала и возможность в будущем воспользоваться материнским капиталом.

На личном приеме истцу сообщили, что ПФР ведет учет людей, которые имеют право на материнский капитал. У каждого из них есть свой лицевой счет в регистре владельцев сертификатов. В финансовой части такого счета указано, какая сумма полагается, сколько уже потрачено, там же присутствует информация о сертификате. Сами денежные средства на этом счете не хранятся. Когда материнский капитал потрачен полностью, лицевой счет закрывают, а владельца сертификата уведомляют, что у него больше нет права на выплату, так как ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет застройщика в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома были переведены денежные средства в полном объеме, на счете не осталось денежных средств. 

ДД.ММ.ГГГГ право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей было прекращено в связи с полным использованием средств материнского капитала. 

Далее истцу не смогли пояснить, как можно воспользоваться в будущем материнским капиталом, если бы истец оставила на счете несколько рублей, то счет был бы активным и деньги в случае возврата были бы зачислены на счет, отражались бы в Госуслугах и индексировались ежегодно.

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с пандемией, личный прием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области был не возможен.

В ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с повторным запросом, на что сотрудники не смогли предоставить ответ, кроме варианта с покупкой новой квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, через месяц истцу пришел ответ с исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что право будет восстановлено только после предоставления решения суда (с отметкой вступившее в законную силу), подтверждающего восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с чем, истец просит суд восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки, зачислить средства материнского капитала на лицевой счет истца с учетом индексации с момента возврата денежных средств на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по текущий момент в размере 

<

данные изъяты>.- на второго ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения иска. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (№).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, и ее несовершеннолетними детьми (покупатели) и ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» (продавец) был заключен договор № долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты>., в связи с приобретением в собственность вышеназванной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворено, денежные средства в сумме 

<

данные изъяты>. были перечислены на банковский счет продавца по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО4 о расторжении договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома удовлетворено.

Судом постановлено:

«Расторгнуть договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «УльяновскЦентрГазСтрой» и ФИО1, ФИО4, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «УльяновскЦентрГазСтрой» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» денежные средства материнского капитала были возвращены на счёт ОСФР по Ульяновской области. 

В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, однако ей было отказано в этом, со ссылкой на то, что её право на восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки могут быть восстановлены только в судебном порядке.

Так, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 457 порядке, и в случае не использования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий.

Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Вместе с тем, как следует из материалов и никем из сторон не оспаривается, средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по решению суда, денежные средства материнского капитала в полном объеме возвращены в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. 

Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года.

При этом, индексации подлежат все периоды с момента возникновения права ФИО1 на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для зачисления на лицевой счет истца средств материнского (семейного) капитала, с учетом индексации.

Оснований для зачисления на лицевой счет истца средств материнского капитала в размере 

<

данные изъяты>. суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении этой части иска надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с учетом индексации, на лицевой счет ФИО1 (СНИЛС №). 

В удовлетворении исковых требований в части указания суммы зачисляемого материнского капитала в размере 

<

данные изъяты>. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова 

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.