Мировой судья Федеева Н.А. 

Судебный участок № 188

К делу № 12-41/2017

РЕШЕНИЕ

ст. Отрадная 07 ноября 2017г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием М. Н.В. и ее представителя по ходатайству ФИО1,

представителя УСЗН Краснодарского края в Отрадненском районе ФИО2,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Восточно-кубанского почтамта УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России», ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017 г. должностное лицо, ФИО3, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На данное постановление заместитель начальника Восточно-кубанского почтамта УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России» М. Н.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017г. по делу №. В обоснование своих требований указала, что требования, установленные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», конкретизированные СП 59.13330.2012 на данное здание, помещения с 01 июля 2016 года не распространяются, что подтверждаются письмом УСЗН Министерства труда и социального развития Краснодарского края в центральном внутригородском округе г. Краснодара, которое разъясняет, что привлечение к административной ответственности по ст.9.13КоАП РФ возможно лишь в случае, когда обеспечение требований о доступности не требует проведения капитального ремонта, реконструкции. 

Также, при составлении протокола, специалистом УСЗН не учтён тот факт, что ФГУП «Почта России» использует предусмотренную ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ возможность альтернативного исполнения положений указанного федерального закона, обеспечивая предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014г. № 419-ФЗ Минкомсвязью России утвержден Приказ от 06.11.2015г. №449 «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере связи и массовых коммуникаций». УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России» реализовывает данный Приказ, а также разработанную на его основании «Адресную программу (план) по адаптации объектов и обеспечению доступности услуг почтовой связи для инвалидов», которой определён конкретный объем условий доступности объектов почтовой связи и их численность на текущий год, исходя из финансовых возможностей. 

Таким образом, все доступные меры по реализации законодательства о доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи заместителем начальника Восточно-Кубанского почтамта приняты, по мере возможности приспособления и оборудования ОПС для беспрепятственного доступа маломобильных граждан и финансирования. В связи с вышеизложенным, в действиях заместителя начальника Восточно-Кубанского почтамта отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем и на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседании М. Н.В. и ее представителя по ходатайству ФИО1 поддержали доводы жалобы и ФИО1 добавил, что протокол составлен не компетентным лицом. 

Представителя УСЗН Краснодарского края в Отрадненском районе ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, представил письменный отзыв, а также пояснил, что компетенция на составление протокола подтверждается имеющимися в материалах делам приказами. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 21 сентября 2017 года в 10 часов 15 минут по адресу: ст. Малотенгинская. ул. Школьная. 59, обнаружено, что в УФПС Краснодарского края филиал ФГУП «Почта России» (почтовое отделение ст. Малотенгинской), нарушены нормы и правила установленные ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которой, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов по зрению и инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Так же нарушены требования ст. 5 закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае». 

В здании УФПС Краснодарского края филиал ФГУП «Почта России» (почтовое отделение ст. Малотенгинской), расположенного по адресу: ст. Малотенгинская. ул. Школьная. 59. не обеспечен доступ инвалидам и маломобильным группам населения, а именно: отсутствуют поручни лестницы с обеих сторон; не соответствует высота подъема и ширина степеней; отсутствует пандус; не соответствует размер входной площадки; не соответствует высота порога и ширина проема одной створки двери в свету входных наружной и внутренней дверей; отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1.3 до 1,4 м. с дублирование рельефными знаками.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017 г. должностное лицо, ФИО3, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Вина М. Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами: подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2017 года, паспортом доступности для инвалидов общественного здания, протоколом осмотра помещений и территорий, фотоматериалами, объяснением правонарушителя, другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям относимости, допустимости, достоверности, отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины М. Н.В. В ходе рассмотрения данного дела были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, изложенных в представленных материалах, у суда не имеется, так как они составлены компетентным лицом, и не вызывают у суда сомнений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017 г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. Действия М. Н.В. правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания физическому лицу суд первой инстанции правильно учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем назначил справедливое наказание в размере 2000 рублей, то есть минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией. Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017 г., является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения, не состоятельны, поскольку Положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Собственники существующих объектов независимо от организационно - правовой формы, так же обязаны принимать меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения к месту предоставления услуги. Факта планирования реконструкции, капитального ремонта либо модернизации суду не представлено. Кроме того, не выполнено требование статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ в части обеспечения требований доступности, выполнение которых не требует проведения капитального ремонта (реконструкции). Принятые меры, в соответствии с согласованием с ВОИ не обеспечивают удовлетворение минимальных потребностей доступности объекта для маломобильных групп населения.

Объект может быть признан доступным с учетом мер, обеспечивающих минимальные потребности инвалидов (п. 2.2.1. Порядка проведения мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения), только в случае если невозможно обеспечить доступность объекта по техническим или иным причинам (при наличии соответствующего документа, технического заключения и т.д.), а также если доступность объекта возможно обеспечить только при проведении капитального ремонта (реконструкции), и имеются документы о согласовании с ВОИ мер, удовлетворяющих минимальные потребности инвалидов. В этом случае мероприятия, не требующие проведения капитального ремонта (реконструкции), должны быть выполнены в полном объеме.

Довод представителя М. Н.В, - ФИО1 о состалении протокола некомпетным лицом опровергается материалами дела и противоречит требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края от 18.10.2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ФИО3, оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО3, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья В.Н. Андреев