Дело № 5-519/2021

УИД: 44RS0027-01-2021-001013-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

15 июня 2021 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), зарегистрированного и проживающего по адресу: (,,,), по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.6.1.ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, именно: ДД.ММ.ГГГГ около (данные изъяты) час. (данные изъяты) мин., находясь в помещении магазина «Высшая лига», расположенного по адресу: (,,,), был без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области».

В судебное заседание ФИО1 не явился, от получения почтовой корреспонденции отказался, в силу чего о времени и месте извещен надлежащим образом. В ходе оставления протокола ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 представлены: 

- протокол об административном правонарушении, который составлен в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица 

- служебной запиской Г, в которой он указал, что ДД.ММ.ГГГГ около (данные изъяты) час. (данные изъяты) мин. ФИО1 был обнаружен в месте массового пребывания людей;

- фототаблица с изображением гражданина.

Из адресной справки МП ОМВД России по району (,,,) и (,,,) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец (,,,) снят с регистрационного учета по адресу: (,,,) ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, В соответствии с Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области» до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Так, согласно протоколу об административном правонарушении следует, что ФИО1 нарушил ограничения.

Вместе с тем, из фотоматериала, являющегося приложением к протоколу об административном правонарушении, служебной записки не следует, что гражданин изображенный на фотографии является ФИО1 Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений об установлении данных гражданина, изображенного на фототаблице в материалы дела не представлено. В извещении о явке на составление протокола об административном правонарушении имеется подпись, неизвестного лица.

При этом, каких-либо доказательств того, что зафиксированный на фотоматериале гражданин является ФИО1 представлено.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении не зарегистрирован и не проживает.

Указанный факт с безусловностью не подтверждает наличие у ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, виновность ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения не доказано.

В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.Ю. Жохова