Дело №5-834/2024

УИД:22RS0065-01-2024-009484-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2024 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес осуществления деятельности: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Индустриального района г.Барнаула от 21.08.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1), которому присвоен ОГРНИП 

<

***> ведет деятельность физкультурно-оздоровительную.

ИП ФИО1 в летнее время ежегодно запускает открытую летнюю площадку «Адриатика» с бассейном для купания общей площадью 65 кв. м, глубина 1,5 м., и иными развлечениями расположенными на ул. Попова, д.167 Индустриального района г.Барнаула.

В ходе проверки прокуратуры района проведенной 29.07.2024 в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. установлено, что внутренняя планировка основных помещений бассейна должна соответствовать гигиеническому принципу поточности.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских пунктов, не должны являться источниками физических факторов вредного воздействия на человека.

Кроме того, пунктом 6.2.10 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с Приложением №4. 

Из данного Приложения следует, что площадь зеркала воды не должна быть менее 2,5 метра на одного человека. 

В жаркие дни в течении дня максимальное количество людей доходит до 200 человек, шезлонгов – 140 штук, с возможностью размещения посетителей в кафе. 

Нахождение на территории открытой летней площадки «Адриатика» с бассейном для купания сопутствующих мест отдыха (кафе с навесом и зоной здорового питания и коктейлей, открытой зоной шезлонгов и зоной физкультурно-оздоровительной деятельности), не может являться основанием для несоблюдения Санитарных правил СП 2.1.3678-20 по обеспечению 2,5 метров на одного человека площади бассейна. 

В кабинах общественного туалета и раздевалках должны быть крючки для одежды, полки для личных вещей посетителей, закрывающиеся урны или бачки для твердых коммунальных отходов. 

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. В нарушение п. 2.11. СП 2.1.3678-20 маркировка на инвентаре частично отсутствует. Отсутствует выделенное помещение или шкаф на территории открытой площадки для хранения уборочного инвентаря, инвентарь для уборки туалетов хранится вместе с другим инвентарем. 

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами. 

Названные требования Санитарных правил в деятельности Комплекса не соблюдаются.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Место совершения правонарушения: 

<

...>. 

Время совершения административного правонарушения: 29.07.2024 (в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил в материалы дела заявление, в котором просил суд ограничиться устным замечанием и учесть, что им незамедлительно были приняты меры по устранению нарушений.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину признала, раскаялась. Подтвердила обстоятельства, указанные в постановлении от 21.08.2024.

Старший помощник прокурора Индустриального районного суда г.Барнаула Голованова Д.Б. в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах по делу об административном правонарушении. 

Выслушав пояснения защитника и прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления; органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарное эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.139 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» «Санитарные правила и нормы...») не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно пп.1 ч.1 ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.1 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность физкультурно-оздоровительная.

В ходе проверки 29.07.2024 в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. установлено, что внутренняя планировка основных помещений бассейна должна соответствовать гигиеническому принципу поточности.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских пунктов, не должны являться источниками физических факторов вредного воздействия на человека.

Кроме того, пунктом 6.2.10 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с Приложением №4. 

Из данного Приложения следует, что площадь зеркала воды не должна быть менее 2,5 метра на одного человека. 

В жаркие дни в течении дня максимальное количество людей доходит до 200 человек, шезлонгов – 140 штук, с возможностью размещения посетителей в кафе. 

Нахождение на территории открытой летней площадки «Адриатика» с бассейном для купания сопутствующих мест отдыха (кафе с навесом и зоной здорового питания и коктейлей, открытой зоной шезлонгов и зоной физкультурно-оздоровительной деятельности), не может являться основанием для несоблюдения Санитарных правил СП 2.1.3678-20 по обеспечению 2,5 метров на одного человека площади бассейна. 

В кабинах общественного туалета и раздевалках должны быть крючки для одежды, полки для личных вещей посетителей, закрывающиеся урны или бачки для твердых коммунальных отходов. 

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. В нарушение п. 2.11. СП 2.1.3678-20 маркировка на инвентаре частично отсутствует. Отсутствует выделенное помещение или шкаф на территории открытой площадки для хранения уборочного инвентаря, инвентарь для уборки туалетов хранится вместе с другим инвентарем. 

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами. 

Названные требования Санитарных правил в деятельности Комплекса не соблюдаются.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Место совершения правонарушения: 

<

...>. 

Время совершения административного правонарушения: 29.07.2024 (в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.).

Из вышеуказанного следует, что ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в деятельности комплекса отрытых бассейнов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Индустриального района г.Барнаула от 21.08.2024; актом проверки от 29.07.2024, фототаблицами.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

В силу положений ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Учитывая преимущественное устранение выявленных нарушений в ходе проверки, отсутствие деятельности открытой летней площадки «Адриатика» в осенний период времени, оснований для приостановления деятельности судья не усматривает. 

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п. 2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес осуществления деятельности: 

<

адрес>, ОГРНИП: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя: УФК по 

<

адрес> (ГУФФСП России по 

<

адрес>, л/с 

<

***>), ИНН:

<

***>, КПП:222501001, р/с:03***, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России// УФК по 

<

адрес>, БИК:010173001, к/с:40***, ОКТМО:01701000, КБК:***, УИН:32***. Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края по адресу: 

<

...>, каб.106.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Жидких