Дело № 2-987/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Елизово, Камчатский край 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи 

Калугиной М.В., 

при секретаре 

ФИО1 

с участием представителя ответчика 

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (далее по тексту УПФ РФ в Елизовском районе) о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Сочи и обратно в размере 51 500 рублей. 

В обоснование своих требований ссылается на то, что с 30 июля 2011 года она является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, кроме пенсии других источников дохода не имеет. 09 февраля 2017 года она выехала к месту отдыха г. Ереван, Армения. 19 декабря 2017 года она вернулась в г. Петропавловск-Камчатский. Расходы на проезд к месту отдыха и обратно составили 51 500 рублей. По возвращении из отпуска обратилась к ответчику с просьбой оплатить ей стоимость проезда. В оплате проезда ей было отказано, в связи с тем, что она находилась за пределами территории Камчатского края.

Определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 июня 2018 года исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

19 июля 2018 года в связи с тем, что поступили возражения на исковое заявление, вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена судом в порядке, установленном законом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, не представила суду доказательства уважительности этих причин. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала полностью. При этом пояснила, что они полагают, что наше решение обоснованно, так как руководствуются Правилами, утвержденными Правительством, где сказано, что компенсация проезда осуществляется только в пределах перемещения по территории РФ. Когда к ним приходят клиенты с вопросом по оплате отдыха, они не могут оплачивать только часть проезда. Манукян представила единый билет, без указания стоимости по России. Их специалисты не производят расчёты. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 16.10.2017, действующей на момент обращения с заявлением) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 16.10.2017, действующей на момент обращения с заявлением) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 вышеуказанного Закона.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (абз. 2 п. 9 Правил).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 16.10.2017, действующей на момент обращения с заявлением) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

ФИО3 является неработающим пенсионером и постоянно проживает в 

<

...>, отнесенного к районам Крайнего Севера. 

19.01.2018 ФИО3 обратилась к ответчику ГУ УПФР в Елизовском районе Камчатского края с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В подтверждение данного обстоятельства истцом представлены следующие документы:

- электронный билет и посадочный талон, подтверждающий проезд к месту отдыха на дату выезда 09 февраля 2017 года, стоимостью 18 690 рублей, по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва-Ереван,

- электронный билет и посадочный талон, подтверждающий проезд обратно от места отдыха на дату выезда 19.12.2017 стоимостью 26 617 рублей Ереван-Москва-Петропавловск-Камчатский, компания перевозчика Аэрофлот, класс обслуживания экономический. Стоимость проезда составила 45 307 рублей.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании п.1 Правил: нахождение места отдыха за пределами территории РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: удостоверением № о назначении пенсии по старости (л.д.13); электронными билетами и посадочными талонами (л.д.6-7); решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пункт 9 Правил подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ N 38-0 от 02.02.2006. По смыслу Определения Конституционного Суда РФ самоорганизованный выезд пенсионера на отдых за пределы РФ не исключает его права на компенсацию расходов на проезд. Истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст. ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта РФ Приказом от 08 ноября 2006 г. N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации". Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено. Поэтому документом, подтверждающим расходы по приобретению электронного билета, может быть распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе.

В соответствии с п. 10. Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Приобретение билетов и проезд к месту отдыха и обратно подтверждается соответствующими сведениями о плательщике на электронных билетах, посадочных талонах. 

Согласно представленным документам их оплату произвела ФИО3

Доказательства безвозмездного приобретения авиабилетов истцом, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно разъяснениям, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно определяется п.10 Правил. Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Фактически истцом понесены расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – Москва – г. Ереван – г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский в размере 45 307 рублей.

Согласно предъявленным исковым требованиям, истец просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва - г. Сочи (транспортная граница РФ).

В обоснование своих требований истец представила справки ООО «Авиатранспортное агентство Камчатка» о стоимости тарифа экономического класса обслуживания для одного взрослого пассажира по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва - г. Сочи (транспортная граница РФ) и обратно на дату выезда 19.12.2017 и дату приобретения 10.01.2017. (л.д.15-16)

Между тем, доказательства, подтверждающие, что ФИО3 в период с 09.02.2017 по 19.12.2017 находилась на отдыхе в г. Сочи и понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, истец суду не представила.

Представленные справки такими доказательствами не являются, поскольку подтверждают лишь стоимость проезда по обозначенному маршруту. 

Кроме того, стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва - г. Сочи (транспортная граница РФ) и обратно – 51 500 рублей, превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – Москва – г. Ереван – г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский – 45 307 рублей.

Доказательства, обосновывающие требования о взыскании с ответчика расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва – г. Сочи (транспортная граница РФ) и обратно в размере 51 500 рублей, истец суду не представил.

Исходя из заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва – г. Сочи (транспортная граница РФ) и обратно в размере 51 500 рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме: составления мотивированного решения – с 12.09.2018.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2018 года.

Судья М.В. Калугина