Дело № 12-70/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 28 декабря 2018 года № в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары от 28 декабря 2018 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с тем, что он был доставлен в отделение полиции для написания заявления о привлечении к уголовной ответственности лиц, избивших его на остановке общественного транспорта 28 декабря 2018 года, административного правонарушения он не совершал. 

ФИО1 в ходе рассмотрении жалобы пояснил, что он 28 декабря 2018 года после избиения его неизвестными лицами на остановке общественного транспорта, придя домой, по телефону обратился в полицию, его из дома доставили в отдел полиции для написания заявления. В протоколе и обжалуемом постановлении место совершения административного правонарушения указано: 

<

адрес>. Такого адреса не существует. По адресу: 

<

адрес>, расположен отдел полиции № 3 УМВД России по г.Чебоксары.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Из постановления по делу об административном правонарушении УИН № следует, что ФИО1 28 декабря 2018 года в 23 час. 30 мин., находясь по адресу: 

<

адрес> в общественном месте шел, шатаясь из стороны в сторону, при ходьбе терял равновесие, при разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятной, имел неопрятный внешний вид.

Указанный в постановлении адрес также отражен в протоколе № об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года, составленном в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности. 

Из диспозиции статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административно противоправным и наказуемым признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 328-0, норма статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Особенность объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Согласно рапорту сотрудника полиции ФИО2 28 декабря 2018 года в 23 часов 30 минут возле 

<

адрес> им был задержан ФИО1, который находясь в общественном месте в состоянии опьянения, шел, шатаясь из стороны в стону, при ходьбе терял равновесие, речь была невнятной, изо рта исходил резкий запах алкоголя, внешний вид был неопрятен, на лице имелись гематомы, тем самым он оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. 

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в силу ч. 2 этой же статьи протокол должен содержать сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

Данная информация о событии административного правонарушения должна быть отражена и в постановлении о назначении административного наказания. 

Как следует из указанных протокола и постановления местом совершения административного правонарушения, которое вменяется ФИО1, указан 

<

адрес>, тогда как дом с указанным адресом в г.Чебоксары не находится, данного адреса на карте г.Чебоксары не существует. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие в протоколе и постановлении места совершения административного правонарушения является существенным недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела. 

При таких обстоятельствах постановление участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары от 28 декабря 2018 года №, вынесенное в отношении ФИО1, о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и подлежит отмене.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2018 № 8, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судам надлежит проверять предусмотренный КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и протоколов о применении мер обеспечения производства по делу (глава 27 КоАП РФ, статьи 28.2, 28.3 КоАП РФ).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, повлекло нарушение этого права ФИО1

П. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары от 28 декабря 2018 года №, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары. 

Судья Е.В.Лащенова