Дело № 2-1659/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

22 июля 2021 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к ответчикам о возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование требований указала, что с 14 ноября 2007 года постоянно проживала без регистрации в № дома № 219 по ул. Лазоревой г. Волгограда, предоставленной ее сожителю ФИО4 по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ года у них родился сын, который также проживал без регистрации в данном жилом помещении.

01 марта 2020 года ФИО4 умер.

В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. 

В этой связи, просит обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» признать её членом семьи нанимателя, заключить с ней договор социального найма жилого помещения, поскольку в собственности у неё и у ребенка иного жилья нет, в пользовании находится квартира родителей истца по адресу 

<

...>, №, по состоянию здоровья (является инвалидом I группы) и по причине имущественного положения она не имеет возможности обеспечить себя другим жилым помещением.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Волгограда и департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Представителем администрации Волгограда представлено письменное возражение относительно заявленных исковых требований, согласно которому ФИО4 являлся нанимателем спорного жилого помещения с 2007 года, с заявлением о внесении изменений в договор социального найма в связи со вселением членов своей семьи, истец не обращался, согласие наймодателя на вселение получено не было, ФИО2 и ФИО9 в квартире не зарегистрировал, представлен акт от 16 июля 2021 года о том, что в квартире около года никто не проживает, доступ в жилое помещение отсутствует, коммунальные платежи, в частности платежи за газоснабжение оплачивались ФИО1 исходя из проживания в квартире одного лица. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что № расположенная по адресу 

<

...>, является муниципальной собственностью городского округа города-героя Волгограда, включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы Волгограда от 24 декабря 2009 года № 3398.

14 ноября 2007 года между ФИО4 и МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» заключен договор социального найма жилого помещения № 298, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной № дома № 219 по ул. Лазоревой города Волгограда.

Согласно справке ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...> с 27 ноября 2007 года по настоящее время.

ФИО4 умер 01 марта 2020 года.

В настоящее время действие договора найма на спорное жилое помещение прекращено в связи со смертью нанимателя ФИО4

Истец ФИО2 с 18 июля 2003 года зарегистрирована по адресу: 

<

...>, №

Установлено также, что после смерти ФИО4, решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 августа 2020 года удовлетворены исковые требования ФИО2 об установлении факта признания отцовства ФИО4 ребенка ФИО11 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года. Судом установлено из текста заявления и пояснений представителя заявителя, что в период с лета 2007 года по 01 марта 2020 года ФИО2 проживала совместно с ФИО4 по месту жительства заявителя: 

<

...>, №, без регистрации брака. Указанный факт подтвержден показаниями свидетелей. 

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. ст. 67, 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (пункт 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Пункт п. 2 ст. 686 ГК РФ, предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из положений п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что для возникновения у вышеперечисленных лиц (за исключением детей, родителей, супруга) равного с нанимателем и другими членами семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно только установления факта родственных отношений, иждивенчества и других обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ необходимыми условиями возникновения у данных лиц равного права пользования являются их вселение нанимателем в жилое помещение, письменное согласие членов семьи нанимателя на вселение (в том числе временно отсутствующих), а также согласие наймодателя. Для возникновения права пользования жилым помещением детей, родителей, супруга, не проживающих совместно с нанимателем, также необходимо наличие указанных условий, за исключением получения согласия наймодателя.

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Как указывалось выше, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 имеют постоянную регистрацию по адресу: 

<

...>, № сохраняют право пользования данным жилым помещением, это право ими не утрачено, доказательств обратного не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 периодически проживали в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, № не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт периодического проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием, для признания за истцом и её ребенком права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Однако из представленных в материалы дела доказательств не следует, что ФИО4 наделил истца и сына равными с ним правами по пользованию спорной жилой площадью.

В органы, уполномоченные осуществлять права и обязанности наймодателя, с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения спорного жилого помещения ФИО4 не обращался.

Письменное согласие нанимателя, а также наймодателя на вселение ФИО2 в спорное жилое помещение получение не было.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каких-либо допустимых доказательств того, что умерший ФИО4 вселял истца и несовершеннолетнего ребенка в качестве членов семьи на постоянной основе в соответствии с требованиями ЖК РФ признавал за ними равное с собой право пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

Кроме того, факт отсутствия постоянной регистрации истца и ребенка по спорному адресу свидетельствует об отсутствии у нанимателя жилого помещения намерения передать им равные с ним права по пользованию жилым помещением, к чему препятствий не имелось.

При этом в соответствии со ст. ст. 3, 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

На основании изложенного, регистрация по месту жительства является значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина.

ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 регистрации по месту жительства: 

<

...>, № не имеют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец и несовершеннолетний ребенок не приобрели прав на спорное жилое помещение, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчиков заключить с ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение, а равно как и для признания за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...>, №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании членами семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма № дома № 219 по улице Лазоревой города Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Председательствующий И.Н.Джумагалиева