Дело № 2-2666/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А. с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 июля 2017 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к ФИО2 А.В., ФИО2, ФИО3 и ФИО5 о возложении обязанности снести строения,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к ФИО6 о возложении обязанности произвести снос строений: бани, ограждения, теплицы, скважины, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар», требования обосновывает тем, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К участие в деле в качестве соответчиков привлечены ... А.В., ФИО2, ФИО3 и ФИО5, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - СНТ "Коммунальник-1".

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, указав, что газопровод Микунь-Сыктывкар относится к первому классу опасности, так как находится на расстоянии 150 м и представляет угрозу жизни и здоровья граждан. 

Ответчики ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, подтвердили принадлежность им земельного участка и наличие на нем указанных в иске строений, указав на незаконность требований, полагали, что не должны отвечать за неправильный отвод земельного участка.

Остальные лица, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Ответчик ... А.В. умер.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что 04.09.1967 комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г.Сыктывкаре о чем составлен акт выбора участков под строительство газораспределительных станций в г.Сыктывкаре. Согласно отчету Предприятия Р-6347 по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу нет.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № 23 от 14.01.1971 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода Микунь-Сыктывкар. Полоса отвода газопровода на период строительства шириной 20 м и в постоянное пользование по всей длине трассы шириной 6 м.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» от 19.06.2002. 

Согласно государственного акта на право пользования землей ... от ** ** ** исполнительным комитетом Сыктывкарского городского Совета народных депутатов закреплены в бессрочное и бесплатное пользование ... гектаров земли в границах согласно плану землепользования за садоводческим товариществом "Коммунальник" при управлении коммунального хозяйства Сыктывкарского горисполкома .... Земля предоставлена для развития коллективного садоводства. 

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара № 5/1180 от 26.05.1994 садоводческому товариществу "Коммунальник 1" предоставлены ... гектар земель общего пользования в бессрочное пользование. Утверждён список землевладельцев земельных участков. Среди них значится ... А.В. с участком № .... Об этом было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

... А.В. умер ** ** **. После его смерти земельный участок № ... стал объектом общей долевой собственности между наследниками ... А.В. – по ... у ФИО2, ФИО3 и ФИО5 Их права зарегистрированы в ЕГРН ** ** **

При рассмотрении дела ФИО3 и ФИО2 наличие спорных строений не оспаривали.

18.07.2016 был составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода в районе расположения дачного участка.

Из указанного акта следует, что на территории участка ... расположены следующие строения и сооружения на минимальном расстоянии до оси газопровода: дом деревянный – 151,5 м до оси газопровода, баня деревянная – 136,4 м, теплица – 136,6 м, скважина - 142 м, ограждение – 132,2 м, сарай деревянный – 152,9 м.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. 01.04.1998 Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «Севергазпром» РАО «Газпром» выдано свидетельство № ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке ... г.Сыктывкара строения – баня, ограждение, теплица и скважина, принадлежащие ФИО3, ФИО5, ФИО2, были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство. В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. 

Согласно свидетельству о регистрации А25-00261 Газопровод–отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «Ухта-Торжок-1-газопровод-отвод на г. Сыктывкар Микуньского ЛПУМГ.

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты. 

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. 

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода к ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2, с испытательным давлением 55,2 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно. 

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

На Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов. 

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения – баня, ограждение, теплица, скважина были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» и возложении на ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО5 обязанности по сносу строений бани, ограждения, теплицы и скважины, расположенных на земельном участке ....

Установленные по делу обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, у истца отсутствует обязанность по доказыванию невозможности устранения нарушений иным способом.

Оснований для удовлетворения иска к ФИО2 как лицу, не являющемуся собственником земельного участка и строений, а также к А.В. как к умершему лицу не имеется. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на ФИО2, ФИО3 и ФИО5 обязанность произвести снос строений: бани, теплицы, скважины, ограждения, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 и ФИО5 государственную пошлину в размере 6000 руб.

В иске к ФИО2 и ФИО7 отказать.

Разъяснить положения ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.