Дело № 2а-800/24 

УИД42RS0042-01-2024-000856-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 июня 2024 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., при секретаре Ананьиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО4, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 незаконным в рамках исполнительного производства .....-ИП, выраженное в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника; предоставить информацию о движении денежных средств по заработной плате должника. 

Требования мотивированно тем, что на исполнении Отделения судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области находится исполнительное производство .....-ИП от ..... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту получения дохода должника в ООО СОП «Интерлок-ЗСМК». 08.04.2024г. взыскателем в адрес начальника ОСП по Новоильинскому району направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по факту не поступления денежных средств из заработной платы должника, а также непринятие мер по проверке бухгалтерии по месту получения дохода должника. Постановлением заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району Г. от 19.04.2024 г. в удовлетворении жалобы отказано, действия пристава признаны правомерными. Однако, бездействие судебного пристава считает незаконным, так как из заработной платы должника не поступают удержания, в рамках исполнительного производства взыскано всего 1,04 руб. Также и в действиях старшего судебного пристава усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного ему подразделения. 

..... судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО6, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный истец ИП ФИО1 в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, представители ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились. Неявка указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых обязательной не признавалась, не препятствует рассмотрению дела по существу. 

Заинтересованное лицо ФИО5 будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила. 

Исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства .....-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного иска следует, что ИП ФИО1 заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не принятию достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 12Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Новоильинским районным судом ..... по делу ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ..... возбуждено исполнительное производство .....-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 201 613, 12 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО1, должником – ФИО5 

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР, ГИБДД, и кредитные организации. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

В связи с наличием нескольких исполнительных производств (взыскатель УФК по КО, ООО «.....» ) в отношении данного должника, судебным приставом –исполнителем 27.07.2021г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное и о распределении денежных средств.

Было установлено, что должник имеет доход в виде заработной платы по месту работы - ООО ..... в связи с чем, ..... судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО5 

Согласно ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Согласно ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удержания из заработной платы должника производятся ежемесячно и распределяются между взыскателями сводного исполнительного производства в соответствии с требованиями ст.ст.110,111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству .....-ИП по состоянию на ..... в пользу взыскателя ИП ФИО1 с должника по сводному исполнительному производству удержано из заработной платы сумма задолженности 99 120, 59 руб., что составляет 49% от общей суммы задолженности. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем произведены и производятся предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, в том числе и по обращению взыскания на заработную плату должника и удержанию задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что судебный пристав – исполнитель совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: неоднократно направлял запросы с целью установления имущественного положения должника, также им направлены запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), производил удержания из заработной должника в соответствии с установленной очердностью. Совершение этих действий подтверждается материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, по смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя взыскатель ИП ФИО1 лишился бы возможности получить причитающееся исполнение (в частности у должника имелось, в том числе в оспариваемый период имущество, но в результате бездействия пристава оно выбыло из его владения), не установлено.

В целях осуществления принудительного исполнения судебных актов принят Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", предусматривающий, среди прочего, обязанности и права судебных приставов-исполнителей (статья 12), в том числе устанавливающий их правомочия по проведению у работодателей проверки исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (абзац третий пункта 2 данной статьи).

Закон об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения называет обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68).

Пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

С учетом изложенного и установленных фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия и решения судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства об исполнительном производстве не противоречат и прав административного истца как должника в исполнительном производстве не нарушают, судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов и об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО4, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу материалами дела подтверждается, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.

Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанного должностного лица.

Административный истец обращался к старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка с жалобой, которой просил признать бездействие судебного пристава в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5 незаконным.

По итогам рассмотрения жалобы постановлением заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району Г от ..... в удовлетворении жалобы отказано, действия пристава признаны правомерными.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО4, в данном случае, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО4, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: О.А. Шлыкова