Дело № 2а-1251/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Бальченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании отказа незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании отказа незаконным, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Также, ФИО3 принадлежит право собственности на жилой дом по указанному адресу. Смежным с земельным участком ФИО3 является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства (общая долевая собственность ФИО5, ФИО6). Между собственниками указанных земельных участков имелся спор о границах, который был разрешен в судебном порядке. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к ФИО5, ФИО6 по всему периметру была установлена граница земельного участка с кадастровым номером № (ФИО3). Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что при исполнении решения суда возникает ошибка - пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № (ФИО3) с учтенными в ЕГРН границами земельного участка № (ФИО5, ФИО6). При этом, в адрес суда направлено заявление о его разъяснении. Определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление оставлено без удовлетворения, в мотивировочной части определения суд указал, что именно факт невыполнения ответчиками ФИО5, ФИО6 межевых работ по уточнению границ своего земельного участка явился причиной для предъявления ФИО3 иска в суд, в связи с чем, пересечение границ земельных участков № не является препятствием для учета в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, определенными решением суда. Указанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ после его вынесения также было направлено в адрес управления Росреестра по Хабаровскому краю с требованием исполнить вынесенное Хабаровским районным судом решение от ДД.ММ.ГГГГ и произвести действия по внесению изменений в сведения о границах земельного участка истца. Между тем, вопреки вынесенным судебным актам, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра отказало в государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка истца с кадастровым номером №. Просит признать незаконным отказ ответчика, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № обязать ответчика провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка № согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания. Изложенные в возражениях. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах. учитывая мнение представителей сторон, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к ФИО5, ФИО6 об установлении границ земельного участка, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по всему периметру была установлена граница земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего ФИО3 на праве собственности. 

Статьей 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность уточнения описания местоположения границ и (или) площади земельного участка, в том числе при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

В случае, если при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, требуется внесение изменений в сведения, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных участках. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 43).

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет изменений осуществляется на основании заявления и необходимых для осуществления регистрационных действий документов.

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление реестровой ошибки осуществляется при поступлении в установленном порядке документов, свидетельствующих о наличии ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.Согласно п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом, необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий.

Исходя из положений п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документом, содержащим новые сведения, необходимые для кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, является межевой план.

Требования к подготовке межевого плана, а также состав сведений, включаемых в соответствующие разделы межевого плана в различных ситуациях, установлен приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921. 

Согласно п. 20 Требований, при необходимости одновременного уточнения местоположения границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ, межевой план оформляется в виде одного документа.

Как следует из п. 58 Требований, раздел «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана содержит последовательно все сведения о каждом уточняемом земельном участке.

На основании п. 22 Требований, для подготовки межевого плана могут быть использованы вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, в случае если в результате кадастровых работ в отношении смежных земельных участков требуется изменение местоположения их границ (частей границ) помимо включения в межевой план разделов, содержащих сведения о земельном участке - объекте кадастровых работ, в отношении смежных земельных участков в межевой план также подлежат включению разделы «Сведения об уточняемых земельных участках» в количестве, соответствующем количеству земельных участков, в сведения ЕГРН о местоположении границ (или частей границ) которых необходимо внести изменения

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением № о кадастровом учете изменений с приложением межевого плана на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и исправлением ошибки в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №

Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что при исполнении решения суда возникает ошибка - пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с учтенными в ЕГРН границами земельного участка №

Порядок осуществления кадастрового учета установлен ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и включает в себя проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета в соответствии со ст.ст. 26, 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, предоставляемые для осуществления кадастрового учета, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для регистрационных действий, в том числе описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права.

Согласно п. 233 Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

С учетом изложенного, представленные для регистрационных действий документы должны содержать фиксацию фактов или описание действий, подлежащих совершению для достижения определенных целей.

Как установлено судом из материалов дела, при нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельных участков, указанных в межевом плане, представленном стороной истца, было установлено пересечение границ земельных участков с кадастровым номером № при этом в межевом плане сведений, необходимых для изменения (исправления) границ земельного участка с кадастровым номером № не содержится. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что документов, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № (в целях устранения пересечения) истцом в орган регистрации прав не представлено.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела, решение о приостановлении кадастрового учета по заявлению №-1не отменено, незаконным не признано. Доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали основания для проведения кадастрового учета земельного участка № 

Вместе с тем, административным истцом в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, документы предоставлены в установленный срок не были.

Согласно со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ управление Росреестра отказало в государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с истечением срока приостановления и неустранения причин приостановления, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вынесено в соответствии с действующим законодательством, в установленные законом сроки и в установленном законом порядке, права и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании отказа незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2021.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________ 

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-000678-36. 

Подлинник решения подшит в дело № 2а-1251/2021 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.