УИД 43RS0017-01-2023-003541-28

Дело №2-206/2024 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 09 января 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-206/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** о возложении обязанности, 

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями закона места (площадки) накопления ТКО. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной в деятельности администрации *** проверкой установлено, что в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с ТКО на территории *** в «Реестр мест накопления ТКО на территории ***» внесено место (площадка) накопления ТКО, расположенная по адресу: д.***-Чепецкий район, Кировская область (площадка ***), на которой отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации *** вносилось представление, по результату рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** оборудовать в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: *** *** площадка ***.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные требования поддержала, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями согласен, в судебном заседании пояснил, что действительно в д.*** района находится площадка накопления ТКО. В настоящее время она оборудована только контейнерами для сбора ТКО. Денежных средств в бюджете на 2023-2004 года на оборудование данной площадки не заложены, бюджет сформирован. Просит установить срок исполнения требований прокурора до решения вопроса финансирования обустройства мест накопления ТКО и установления благоприятной погоды для проведения таких работ, то есть до ***.

Представитель третьего лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, о дате, представил письменный отзыв, в котором указал, что ответственность за организацию мест накопления ТКО, определение схемы расположения и внесение изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО в д.Симаки Пасеговского сельского поселения несет администрация МО «***». Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Статьей 42 Конституции Российской Федерации данное право граждан гарантировано.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. При этом органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой установлено, что в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами на территории *** в «Реестр мест накопления ТКО на территории ***» внесено место (площадка) накопления ТКО, расположенная по адресу: д.***, площадка ***.

Данная площадка накопления ТКО не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, т.к. у нее отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** является исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с уставом полномочия по решению соответствующих вопросов местного значения сельских поселений, поэтому на неё возложена обязанность по организации, обустройству и содержанию на территории сельских поселений мест (площадок) накопления ТКО, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

*** Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес Главы МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

*** администрацией *** в адрес заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора направлено сообщение, из которого следует, что вопрос о выделении дополнительных денежных средств на создание мест (площадок) ТКО был вынесен на рассмотрение Кирово-Чепецкой Думы. Комиссией по бюджету, финансам и налогам ***ной думы было вынесено решение отказать, в связи ограниченностью доходной части бюджета *** на 2023 год. Вопрос о создании оборудованной площадки накопления ТКО в д.Симаки, *** Пасеговского сельского поселения планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов.

Учитывая, что нарушения при организации накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в д. *** *** и несоответствие имеющегося места (площадки) накопления ТКО требованиям СанПиН 2.1.3684-21 создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний граждан, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасную и благоприятную окружающую среду, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом доводов представителя ответчика, суд считает необходимым определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** (ИНН ***) в срок до *** оборудовать место (контейнерную площадку) накопления ТКО по адресу: д.***-*** (площадка ***), в соответствии с требованиями СанПиН ***-21 водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин