№ 12-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года с. Волчиха Алтайского края

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кизима И.С., при секретаре судебного заседания Лихачёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вострово лес» на решение Заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Вострово Лес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, расположенного в делянах № лесотоксационного выдела № лесного квартала № Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, арендатором которого на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ № П-8/3 является Общество с ограниченной ответственностью «Вострово Лес», на местах рубок, работы по заготовке древесины в которых звершены в декабре 2015 года, выявлены совершенные юридическим лицом ООО «Вострово лес» нарушения требований, установленных подпунктом «б», «з», «к» пункта 12, Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. №, нарушение требований, установленных подпунктом «б», «з», «к» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. №, пунктами 5, 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункт 14, пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; подпунктом «б», «е» пункта 39, пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ);

подпунктом «б», «в» пункта 17, пунктам 19 Правил пожарной безопасности в лесах. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0 7 №.

По результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) № от ДД.ММ.ГГГГ.

пункт 14, пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№), подпунктом «б», «е» пункта 39, пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007г. №, подпункт «б», «в» пункта 17, пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

в делянке № лесотаксационного выдела № лесного квартала № Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества (работы по заготовке древесины, согласно поданному Обществом отчету об использовании лесов за январь-декабрь 2015 года, завершены в декабре 2015 года) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при заготовке древесины уложил порубочные остатки, включенные в Блок 1 Федерального классификационного каталога отходов, в пределах лесосеки и за границей лесосеки, в период с 01.11.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2017г. при сжигании порубочных остатков не обеспечило их полное сгорание; при заготовке древесины не вывезло данную древесину с места рубки в установленные сроки, то есть в течении 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно поданной обществом лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2015г. ( при отсутствии предоставленной отсрочки на вывоз), таким образом, допустив ее оставление на лесосеке.

Заготовленная древесина, оставленная Обществом на месте рубки на период пожароопасного сезона 2016 года - в период с 15.04.2016г. по 21.10.2016г. и пожароопасного сезона 2017 года с ДД.ММ.ГГГГ, не собрана в штабеля или поленницы и не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также не произведено удаление коры (без окорки) заготовленной древесины в штабелях и в поленницах. Согласно информации предоставленной МАУ «Редакции газеты «НАШИ ВЕСТИ» ООО «Вострово Лес» в 2016-2017 годах не предоставляло в газету информацию о предстоящей обработке пестицидами арендуемого лесного участка, расположенного в делянке № лесотаксационного выдела № лесного квартала № Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества, с целью последующего информирования населения и организаций Волчихинского района Алтайского края.

Действия ООО «Вострово - Лес» квалифицированы по ч.ч. 4, 1 ст. 8.25, ч. 3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Согласно постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 – ООО «Вострово лес» привлечено к административной ответственности, по ч.1,4 ст. 8.25 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Вострово лес» обжаловало его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ООО «Вострово лес» - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением Управляющей организацией ООО «Вострово лес»- ООО «ЛХК»Алтайлес» подана жалоба на вышеуказанное постановление и решение должностного лица.

Согласно договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации №/В-10 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вострово лес», именуемое «Управляемое общество» и ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» именуемое «Управляющая организация заключили договор, предметом которого явилось осуществление Управляющей организацией деятельности по управлению Управляемым обществом в качестве его единоличного исполнительного органа. Согласно п.3.3 указанного договора Управляющая организация представляет Управляемое общество в судах общей юрисдикции.

В обоснование жалобы обществом указано на то, что Общество в 2015 году осуществляло заготовку древесины в квартале 9 выделе 27 делянке 3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества. Работы по заготовке и вывозке древесины были окончены в декабре 2015 года.

При проведении планового рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ административным органом было выявлено, что заготовленная древесина оставлена на месте рубки, не собрана в штабеля и не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также не произведено удаление коры заготовленной древесины в штабелях и поленницах. Вместе с тем, по мнению лица, подавшего жалобу, должностным лицом не было учтено, что Обществом при осуществлении лесохозяйственных мероприятий в квартале 9 выделе 27 делянке 3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества вывозка древесины из мест рубок была завершена до конца 2015 года. Данное обстоятельство достоверно известно Должностному лицу и подтверждается не только внутренними документами Общества. Так, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уполномоченного государственного органа в порядке, установленном пунктами 63-66 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №) проведен осмотр лесосеки с составлением акта осмотра установленного образца. Согласно названному акту осмотра весь задекларированный объем древесины (254 м3 дров и 34 м3 хвороста) фактически вырублен и вывезен. На день осмотра в лесосеке древесина и лесоматериалы отсутствуют. Таким образом, еще за год до проведения рейдового осмотра уполномоченное лицо государственного органа удостоверило факт полной вывозки древесины из лесосеки, а также факт отсутствия каких-либо нарушений лесного законодательства. Данный факт удостоверен в том числе начальником-лесничим отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству ФИО2, который подписал акт осмотра ДД.ММ.ГГГГ. По мнению общества обнаруженная в лесосеке древесина, возможно, является следствием незаконной рубки деревьев, совершенной уже после проведенного осмотра мест рубок, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Общество не допускало оставление в местах рубок заготовленной древесины. Кроме того, при проведении рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами административного органа обнаружены порубочные остатки, уложенные в кучи, в пределах лесосеки и за границами лесосеки. Однако, п. 61 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавших во время проведения работ по заготовке древесины в названной лесосеке, установлено, что очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки.

Согласно таксационному описанию лесосека в квартале 9 выделе 27 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества относится к лиственному хозяйству. Преобладающей породой является Береза (70% в составе насаждения), тип леса - ТРБ (травянистый бор), почвы влажные. С учетом указанных лесорастительных условий Обществом выбран способ очистки лесосеки путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период. В силу пункта 53 Правил заготовки древесины организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. При составлении технологической карты на разработку лесосеки в квартале 9 в Обществом указан способ очистки мест рубок путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период. Выполняя работы по заготовке древесины Общество в соответствии с технологической картой разработки лесосеки осуществило сбор и укладку порубочных остатков в кучи внутри лесосеки и оставило их на перегнивание. Укладку порубочных остатков в кучи за пределами лесосеки Общество не осуществляло. Это подтверждается актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором такое нарушение отсутствует.

В жалобе общество просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником-лесничим отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вострово Лес», а также решение заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на это постановление.

ООО «ЛХК «Алтайлес» о дне, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

ООО «Вострово лес» о дне, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ч.2 ст.30.6 КоАП РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Защитник ООО «Вострово лес» ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, обстоятельства, указанные в ней поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что определять способ очистки мест рубок от порубочных остатков –прерогатива лесопользователя. Обществом с учетом того, что место рубки заболочено, выбрало такой способ очистки- как перегнивание. Каждая технологическая карта разрабатывается на отдельную лесосеку и является основным документом для разработки лесосеки. Требования к форме технологической карты на момент рубки в 2015 году не существовало. В соответствии с п.19 Правил пожарной безопасности лесосеки были опаханы, так как сориентироваться какое будет лето невозможно. Пожарной опасности на момент опахивания не было, но на всякий случай лесосеку опахали. Первоначальная редакция Лесохозяйственного регламента устанавливала требование по обязательному применению огневого способа очистки по ряду лесосек, в том числе в лесосеках, расположенных в сосновых, лиственничных лесных насаждениях на сухих и свежих почвах. Названное требование устанавливалось только Лесохозяйственным регламентом лесничества и не содержалось в федеральных нормативно-правовых актах. Приказом управления лесами Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в Лесохозяйственный регламент были внесены изменения. Раздел 2.1.1 «Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений» был изложен в новой редакции и уже не содержал требований к очистке мест рубок. Требования к очистке мест рубок изложены в разделе ДД.ММ.ГГГГ «Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения». Вместе с тем, требования к очистке мест рубок новой редакции Лесохозяйственного регламента уже содержали отсылку к Правилам заготовки древесины, Правилам санитарной безопасности в лесах и Правилам пожарной безопасности в лесах и не устанавливали обязательность применения огневого способа очистки. Внесение изменений в этой части Лесохозяйственного регламента были обусловлены позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ, N 51-АПГ12-9, согласно которой «Управление лесами Алтайского края, включая в Лесохозяйственный регламент оспариваемые положения, превысило предоставленные ему федеральным законодательством полномочия и, изменив установленные органами исполнительной власти Российской Федерации условия, при которых должен обязательно применяться способ очистки мест рубок путем сбора порубочных остатков с последующим сжиганием, фактически ограничил право лесопользователя выбирать способ очистки мест рубок от порубочных остатков.» При этом, Федеральное законодательство предусматривает обязательное сжигание порубочных остатков только в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, определяя в разделе третьем требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, возлагают обязанность на граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, однако не устанавливают какие-либо условия, при которых названное мероприятие проводится с обязательным последующим сжиганием порубочных остатков. В действиях ООО «Вострово лес» отсутствует состав и событие административного правонарушения. При вынесении решения просил суд применить положения ст.ст. 3.2,, 3.3, 4.1 КоАП РФ и учесть, что негативные последствия для окружающей среды не наступили, угроза возникновения пожара не наступила. Кроме того, ООО «Вострово лес» находится в тяжелом финансовом положении.

Допрошенный в судебном заседании начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 суду пояснил, что акт от ДД.ММ.ГГГГ по спорной лесосеке был подписан ФИО6 на основании ведомости перечета деревьев, где способ очистки от порубочных остатков указан -сжигание. При составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ технологической карты не было, она и не требовалась. В 2015-2017 году на спорном участке незаконные рубки зафиксированы не были. В Алтайском крае в связи с особенностями климата устанавливается способ очистки от порубочных остатков-сжигание.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что работает в должности начальника Усть-Волчихинского лесохозяйственного участка ООО «Вострово Лес» с 2007 года. Квартал 9 выдел 27 делянка 3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества разрабатывался в ноябре-декабре 2015 года. В течении этого периода работы были выполнены в полном объеме. Технической картой по данному участку был утвержден способ очистки-перегнивание порубочных остатков. Часть порубочных остатков в период работы была сожжена, так как была зима и люди грелись. Данная лесосека заболочена, имеет высокий травяной покров. При осмотре данной лесосеки присутствовал мастер. Перед осмотром документы по лесосеке не запрашивались.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что работает в должности мастера Усть-Волчихинского лесохозяйственного участка ООО «Вострово Лес» с ноября 2015 года. Он присутствовал в мае 2016 года при осмотре квартала 9 выдела 27 делянки 3 Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества. Кроме него так же присутствовала ФИО6. Лесосека была пройдена рубкой после весенней доочистки. Не было ни дровяной ни деловой древесины. Порубочные остатки были уложены в кучи для перегнивания. У проверяющей при проведении проверки были материалы отвода (адрес лесосеки, квартальные границы, указание общей кубатуры насаждения), карта, GPS навигатор. Кучи порубочных остатков находились равномерно внутри лесосеки, которая была опахана. Часть лесосеки было затоплено. При проведении проверки замечаний не было, но были претензии по факту наличия порубочных остатков, которые должны были быть сожжены. Технологической карты при составлении акта не было. 

Проверив материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Вострово лес» ФИО3, начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО4 суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 8. 32 КоАП РФ, - -нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пунктам "д" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды, лесное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 53, ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах соответственно устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4, п. 16, п. 17 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 3 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011г. №, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № при заготовке древесины:

подпункт «б» - не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

подпункт «з» - не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

подпункт «к» - не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

в соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. № при заготовке древесины:

подпункт «б» - не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки;

подпункт «з» - не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

подпункт «к» - не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно пункту 5 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно пункту 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения к заключительным лесосечным работам относится, в том числе, очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок осуществляется, в том числе, следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах

Согласно пункта 14 Правила санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно пункта 16 Правила санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению №. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На основании подпунктов «б», «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007г. № (редакции от 01.11.2012г.) при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, их загрязнение промышленными и бытовыми отходами соответственно.

В соответствии с пунктом 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007г. №, в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства).

На основании подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

На основании подпункта «в» пункта 17 правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистке мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктом 18 Правил пожарной безопасности в лесах при сжигании порубочных остатков должно обеспечиваться полное сгорание порубочных остатков.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства и заготовки пищевых лесных ресурсов (грибов) от ДД.ММ.ГГГГ № П-8/3 установлено, что арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом и условиями настоящего договора; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила заготовки пищевых лесных ресурсов, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении начала пожароопасного сезона 2016 года» началом пожароопасного сезона 2016 года на территории Алтайского края постановлено считать ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании пожароопасного сезона 2016 года» окончанием пожароопасного сезона 2016 года на территории Алтайского края постановлено считать ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении начала пожароопасного сезона 2017 года» началом пожароопасного сезона 2017 года на территории Алтайского края постановлено считать ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» постановлено установить особый противопожарный режим на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Вострово Лес» вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, актом № планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, ведомостью перечета деревьев, договором аренды лесного участка для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства и заготовки пищевых лесных ресурсов (грибов) от ДД.ММ.ГГГГ № П-8/3 с приложениями, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, договором передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ, устава ООО «Вострово Лес», оцененными должностными лицами по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Таким образом, вывод должностных лиц о наличии в действиях ООО «Вострово Лес» составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 4 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод заявителя об отсутствии обязанности по сжиганию куч порубочных остатков со ссылкой на применение комбинированного способа очистки мест рубок с оставлением собранных в кучу порубочных остатков на перегнивание подлежит отклонению. Согласно пункту 2.1.1 Лесохозяйственного регламента Волчихинского лесничества Алтайского края, утвержденного приказом Управления лесами Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный сезон обязателен для применения в сосновых, лиственничных лесных насаждениях на сухих и свежих почвах. Согласно копиям таксационных описаний выдел № квартала №, Кормихинского участкового лесничества Волчихинского лесничества, в которых выявлены нарушения подпункта «в» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, расположены в травянистом бору. Между тем, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку сведения о нахождении порубочных остатков в понижениях в материалах дела отсутствуют.

Утверждение заявителя о том, что вывоз древесины из мест рубок в установленные сроки подтверждается актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, безосновательно и противоречит совокупности иных имеющихся в материалах дела достаточных доказательств.

Показания свидетелей Рибзам и ФИО7 установленные должностными лицами обстоятельства не опровергают. К показаниям Рибзам в части того, что при разработке участкового лесничества Волчихинского лесничества в ноябре-декабре 2015 года в течении этого периода работы были выполнены в полном объеме и к показаниям свидетеля ФИО7 в части того, что в лесосеке на момент осмотра в мае 2016 года не было ни дровяной, ни деловой древесины и за пределами минерализованной полосы не находилось порубочных остатков суд относится критически, так как Рибзам и ФИО7 являясь сотрудниками ООО «Вострово лес», являются лицами заинтересованными.

Ссылка в жалобе на то, что должностным лицом отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, не влечет отмену оспариваемого решения должностного лица, поскольку по смыслу части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). В данном случае, принимая во внимание наличие письменных доказательств, подтверждающих вину ООО «Вострово лес» в совершении административного правонарушения, такой необходимости должностным лицом не усмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правила статьи 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ООО «Вострово Лес» административного наказания в виде административного штрафа соблюдены. При этом в связи с отсутствием как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так и обстоятельств, смягчающих ответственность, наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному. При этом угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушений, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению обязанностей, установленных законодательством.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Волчихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Вострово лес» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ Кизима И.С.

Копия верна:Судья Кизима И.С.

_______________ (не) вступил(о) в законную силу

«_____» ____________________ 20_____ г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело 

№ _____________/20_____ Волчихинского районного суда Алтайского края 

Секретарь с/з ___________ Лихачёва Е.В.