Дело № 2-3174/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,

рассмотрев «22» августа 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд с иском к Администрации Кировского АО 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование, что она являяется собственником жилого дома общей площадью 51,70 кв. м, с кадастровым номером 55:36:190337:52, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> Кировском административном округе. 

Дом расположен на земельном участке площадью 303 кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Согласно договору застройки № от 30.07.1948 г. ФИО4 выделялся участок под индивидуальное строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время согласно справки Администрации Кировского административного округа 

<

адрес> от 24.02. 2009 г. указанный адрес имеет почтовый адрес: 

<

адрес>, ул. З-я Кировская угол 

<

адрес>.

Домовладение приобреталось для проживания двух семей, ее - в составе 3 человек и брата в составе 4 человек.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в указанном доме. Согласно справке из отдела Государственного пожарного надзора Кировского АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара огнем уничтожено: кровля и крыша жилого дома по всей площади; повреждено: веранда, пристройка, имущество, находящееся внутри жилого дома.

Сразу же после приобретения дома при помощи многочисленных родственников они стали его восстанавливать и в конце декабря 2007 г. строительство дома было закончено, кроме внутренней отделки. Дом построен на том же месте, но больше по площади. С декабря 2007 г. они все проживают в доме и зарегистрированы, другого жилья не имеют.

В настоящее время дом представляет собой 2х-этажное строение (жилой дом с мансардой) общей площадью 206,9 кв. м.

По результатам комплексного обследования Бюджетного учреждения 

<

адрес> и Омский центр кадастровой оценки и технической документации (БТИ) от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> соответствует строительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для постоянного проживания. Но жилой дом не отвечает требованию градостроительных норм, т.к. согласно карте градостроительного зонирования территорий 

<

адрес>, расположен в зоне «ИТ-2» - зона городского наземного транспорта.

Год постройки дома указан в техническом плане – 2007 г.

В момент начала и до окончания строительства дома (2007 г.) действовал упрощенный порядок оформления в собственность возведенного индивидуального жилого дома на земельном участке, находящимся в собственности.

Сразу после завершения строительства в начале 2008 г. она не имела возможности оформить право собственности на дом из-за финансовых трудностей, т.к. отдала долг за строительство дома.

В связи с тем, что на момент оформления права собственности на дом уже требовалось разрешение администрации на строительство, реконструкцию дома, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кировского административного округа за разрешением на строительство дома, приложив необходимый пакет документов. Уведомлением Администрации КАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (земельный участок находится в территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ2).

До этого, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки 

<

адрес> в части изменения территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2 на зону жилой застройки смешанного типа Ж5-124 для ее земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ее предложение было отклонено. Отказ связан с несоответствием Генеральному плану муниципального образования городского округа 

<

адрес>; проекту планировки территории, утвержденному постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Считает данный отказ незаконным. Согласно кадастровым выпискам на земельный участок с адресом: 

<

адрес>, ул. З-я Кировская угол 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ везде указано разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной).

В градостроительном плане земельного участка 

<

адрес> угол 

<

адрес> указано, что местоположение объекта капитального строительства соответствует участку допустимого размещения объекта, указанному на чертеже градостроительного плана. В п. 2.1 информация о видах разрешенного использования земельного участка: территориальная зона городского наземного транспорта ИТ2. Основание: решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного просила признать за мной право собственности на жилой дом общей площадью 206,9 кв. м, с кадастровым номером 55:36:190337:52, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Кировского АО 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по 

<

адрес>, Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по 

<

адрес>, Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Часть 2 статьи 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположением по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес> угол 

<

адрес>, площадью 303 +/- 6 кв. м, с видом разрешенного строительства: земли жилой застройки (индивидуальной). Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 также значится собственником расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 55:36:190337:52, общей площадью 51,7 кв. м, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного заседания, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, в результате которого была уничтожена кровля и крыша, а также повреждены веранда, пристройка и имущество, находящееся внутри дома. В приведенной связи, после приобретения означенного дома, истица возвела строительство нового жилого дома, но в отсутствие соответствующего разрешения, которое в настоящее время получить не имеет возможности.

В подтверждение факта пожара, а материалы дела представлены копии справки Управления Государственного пожарного надзора Отдела государственного пожарного надзора Кировского АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и справки Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес> угол 

<

адрес>, который был утвержден Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном градостроительном плане указано, что местоположение объекта капитального строительства соответствует участку допустимого размещения объекта, указанному на чертеже градостроительного плана. В п. 2.1 отражена информация о видах разрешенного использования земельного участка, в которой указана территориальная зона городского наземного транспорта ИТ2 на основании решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 кадастровым инженером ООО «Центр Кадастровых Решений» подготовлен технический план здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оцени и технической документации» проведена техническая инвентаризация объекта индивидуального жилищного строительства по 

<

адрес>. Из содержания данного паспорта следует, что означенный объект выстроен в 2007 году, его общая площадь составляет 206,8 кв. м, жилая – 129,4 кв. м, число этажей надземной части – 2. Отмечено, что разрешение на строительство не предъявлено. 

Судом установлено, что истица обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ департамент отказал в выдаче разрешения на строительство означенного дома на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, пп. 2 п. 15 постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (земельный участок находится в территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ2).

При обращении ФИО1 в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденные Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № относительно изложения в новой редакции территориальной зоны ИТ2 с выделением территориальной зоны Ж1 с присвоением номера, Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрация отклонила указанное предложение ввиду его несоответствия Генеральному плану муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденному Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также проекту планировки территорий.

Ввиду того, что в административном порядке истица лишена возможности оформить право собственности на возведенный ею объект индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке, последняя обратилась в суд.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанной нормы права следует, что необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку является обладание лицом на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком, на котором осуществлена постройка.

Как указывалось выше, истица является собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного жилого дома.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст.ст. 84-86 ГПК РФ.

Как указывалось выше, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> истице отказано в выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома ввиду того, что земельный участок, на котором он возведен, находится в территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденных Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 5 ст. 2 указанных Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории 

<

адрес>. Настоящие Правила действуют на всей территории в границах 

<

адрес> (п. 1 ст. 3 Правил).

Согласно п. 2 ст. 49 Правил, зона городского наземного транспорта (ИТ-2) включает в себя участки территории 

<

адрес>, предназначенные для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне полосы отвода железной дороги приведены в таблице № (статья 42 настоящих Правил) и статье 43 Правил.

В соответствии с таблицей №, приведенной в статье 42 указанных Правил, размещение индивидуальных жилых домов является запрещенным видом использования в территориальной зоне ИТ2. 

Вместе с тем, суд отмечает, что по данным исследованного выше технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся предметом настоящего спора объект индивидуального жилищного строительства был выстроен истицей в 2007 году в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно имеющейся в деле выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования означенного земельного участка установлен – земли жилой застройки (индивидуальной), категория земель – земли населенных пунктов.

В материалы дела исковой стороной также представлены копии архивных документов на принадлежащей ФИО1 земельный участок. Так, согласно копиям кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование (назначение) земельного участка № – земли жилой застройки (индивидуальной).

Как следует из совокупности имеющихся в деле копий инвентарных документов из архивных материалов на жилой 

<

адрес>, ранее данный дом имел адреса: 

<

адрес>; 

<

адрес>, был выстроен на земельном участке, предоставленном ФИО5 на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным договором, земельный участок, ныне занимаемый жилым домом истицы, предоставлялся ФИО5 на праве застройки под строительство жилого дома. Первичная инвентаризация означенного жилого дома проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до настоящего времени, в Филиале ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по 

<

адрес> кадастровой палаты содержатся сведения о разрешенном использовании земельного участка №, соответствующем его фактическому использованию прежним собственником, выстроившим на нем спорный объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу органа государственного кадастрового учета на запрос суда, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о территориальной зоне ИТ-2, расположенной относительно объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:190337:52 и № с местоположением по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Совокупность исследованных выше доказательств, по мнению суда, позволяет сделать объективный вывод относительно того, что зона ИТ-2, препятствующая в настоящее время истице реализовать свое право на оформление в собственность спорного жилого дома, была установлена Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденными Решением Омского городского совета № ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, очевидно, что нормативный правовой акт, на основании которого была установлена ныне существующая территориальная зона городского наземного транспорта ИТ2, распространяющая своей действия на земельный участок истицы, был принят значительно позднее времени предоставления означенного участка по договору застройки под строительство индивидуального жилого дома (1948 год), а также возведения спорного дома на данном участке в 2007 году.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Положением ст. 3 Правил землепользования также предусмотрено, что последние применяются к отношениям в области землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу. К отношениям, возникшим до вступления в силу настоящих Правил, их положения применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

Таким образом, объективно установлено, что возведение истицей спорного объекта недвижимости осуществлено в порядке, установленном градостроительным законодательством, на специально отведенном для этих целей земельном участке.

Факт соответствия означенного объекта установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан удостоверен представленным в материалы дела исследованным выше экспертным заключением БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», принятым судом в качестве надлежащего доказательства.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела заявлениям собственников соседних жилых домов по отношению к дому истицы, - ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о результатах измерения расстояния от принадлежащих им домов до жилого дома истицы, в которых не содержится каких-либо возражений указанных лиц относительно требований истицы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что возведенный истицей жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> угол 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, расположен на земельном участке, находящемся в собственности истицы, с разрешенным видом использования – земли жилой застройки (индивидуальной), суд находит возможным признать за истицей право собственности на указанный объект недвижимости. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой 

<

адрес> года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> угол 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 206, 9 кв. м.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения принятого в окончательной форме.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А. Лопаткин 

Решение изготовлено в окончательной форме «27» августа 2019 года.