16RS0050-01-2023-008685-12 

Дело № 5-660/2023 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2023 года 

<

...>, зал № 9Б 

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики ФИО1 Наильевна при секретаре Смолиной Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> РТ, гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: РТ, 

<

адрес>; проживающей по адресу: РТ, 

<

адрес>А, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по РТ в 

<

адрес>, заграничный паспорт РФ 66 №, выдан МВД 0783 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей на иждивении двоих детей и являющейся опекуном (17 лет), в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Татарстанской таможни ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явилась, извещена о судебном заседании.

Представитель Татарстанской Таможни в судебное заседание не явился, извещен о заседании.

Иные участники по делу не явились. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ФИО2 допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса при следующих обстоятельствах.

Установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут в зале прилета международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань находящегося по адресу: 

<

адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом ТК 3978 Анталья (Турция) - Казань, была установлена гражданка Российской Федерации ФИО2, которая ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) товар, а именно: халаты новые, взрослые с капюшоном и поясом, разных размеров, разных расцветок, в количестве 39 шт. Халаты упакованы в индивидуальные упаковки – прозрачные полиэтиленовые пакеты; без бирок и этикеток, происхождение не известно. 

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В своем объяснении, взятом в ходе таможенного контроля, гр. ФИО2 пояснила, что она прилетела ДД.ММ.ГГГГ рейсом Анталья - Казань. Прошла зеленым коридором, при себе был пакет в котором находилось 39 халатов. Таможенную декларацию не подавала, так как с таможенными правилами не была знакома. Информационные стенды не читала. Везла халаты для родственников. Вину в совершении административного правонарушения признает. Свое имущественное положение оценивает как ниже среднего. На иждивении двое несовершеннолетних детей (3 и 7 лет) и опекун (17 лет). Просит все процессуальные документы отправить по адресу: 

<

адрес>А.

Таким образом, гр. ФИО2 перемещала товар, характер которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС. 

ФИО2 не выполнила обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвела таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таким образом, в бездействии гр. ФИО2, выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста «Аэропорт Казань» Татарстанской ФИО3 вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Товар, перемещаемый гр. ФИО2, а именно: халаты новые, взрослые с капюшоном и поясом, разных размеров, разных расцветок, в количестве 39 шт. Халаты упакованы в индивидуальные упаковки – прозрачные полиэтиленовые пакеты; без бирок и этикеток, происхождение не известно, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования по установленной форме товаров, должностным лицом таможенного поста «Аэропорт Казань» Татарстанской таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования. 

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела административных расследований Татарстанской таможни дело об административном правонарушении принято к производству. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес гр. ФИО2 направлена телеграмма за исх. № о необходимости явки в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ для присутствия при вынесении определения о назначении товароведческой экспертизы, опроса по делу об АП. Исходя из контекста статьи 25.15 КоАП РФ, гр. ФИО2 уведомлена своевременно и надлежащим образом, однако для проведения процессуальных действий по делу об АП гр. ФИО2 в назначенное время не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ с целью определения свободной рыночной стоимости товара на дату ДД.ММ.ГГГГ, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом № изъятый товар и комплект документов направлены в ЭКС - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 

<

адрес>, для проведения товароведческой экспертизы. Согласно заключения эксперта ЭКС-региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исследуемые товары представляют собой халаты; изделия не имеют признаков, характерных для товаров, бывших в употреблении, т.е. являются новыми. Рыночная стоимость представленного на исследование товара - халаты в количестве 39 шт. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составит 29805,75 рублей (двадцать девять тысяч восемьсот пять рублей 75 коп.).

В ходе проведения административного расследования по делу в целях рассмотрения вопроса о наличии, либо отсутствии в действиях гр. ФИО2 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 16.3 КоАП РФ, в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры Татарстанской таможни ( далее- ОЗОиТН) был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, о применении к товарам, ввезенным гр. ФИО2 каких-либо запретов, ограничений или мер нетарифного регулирования, при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно ответу отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Татарстанской таможни (далее- ОЗОиТН ТТ) от ДД.ММ.ГГГГ №, товар может классифицироваться следующим образом: 6207910000 (халаты мужские), 6208910000 (халаты женские).

Таким образом, исходя из анализа ответа ОЗОиТН ТТ, следует, что в действиях гр. ФИО2 признаки административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ отсутствуют. 

Согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Татарстанской таможни (далее – ОКТСиТП ТТ) служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенная стоимость изъятого товара - 33133,18 рублей, таможенные платежи -10806,35 рублей.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таким образом, ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); протоколом изъятия и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9); СД-диском с видеозаписью процесса изъятия упаковки и подписания протокола изъятия (л.д.10); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д.12-13); копией паспорта (л.д.14); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д.15); листом ознакомления с правами (л.д.16); объяснением ФИО2 (л.д.17); копией паспорта (л.д.18-21); докладными записками (л.д.22-23); решением о передаче дела для проведения административного расследования (л.д.24); определением о принятии дела к своему производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25); телеграммой (л.д.26-28); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30); актом приема-передачи вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31); ходатайством о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35); определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № с иллюстрациями (л.д.40-44); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47); служебными записками (л.д.48-53); телеграммой (л.д.54-56); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57-63); рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении (л.д.64); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67); справкой по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68); справкой об издержках (л.д.69); определением о передаче дела об административном правонарушении (л.д.70-74); и иными материалами дела.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что ФИО2 вину признала, имеет на иждивении двоих детей, является опекуном несовершеннолетнего (17 лет), не могут повлечь освобождение от ответственности, являются смягчающими вину обстоятельствами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения (л.д.17), имеющей на иждивении двоих детей и являющейся опекуном (17 лет).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.4.1, 4.2, 4.3, ст.16.2, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> РТ, гражданство Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: РТ, 

<

адрес>; проживающую по адресу: РТ, 

<

адрес>А; виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9):

-халаты новые, взрослые с капюшоном и поясом, разных размеров, разных расцветок, в количестве 39 шт. Халаты упакованы в индивидуальные упаковки – прозрачные полиэтиленовые пакеты; без бирок и этикеток, происхождение не известно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

(подпись) 

ФИО4