Дело № 3а-133/2019 (№ 3а-602/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Брянск 

Брянский областной суд в составе

председательствующего Цуканова Д.А.

при секретаре Зиновкине Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя Погорельца А.В., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания - магазина общей площадью 525,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 14.09.2018 г. составляет 22 150 308 руб. 25 коп. 

Согласно отчету об оценке № 133/ОКС/2018 от 12.10.2018 г., выполненному ИП ФИО2, рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 14.09.2018 г. составляет 3 785 623 руб. 00 коп.

Также в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2018 г. ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 31.07.2018 г. составляет 2 942 655 руб. 00 коп. 

Согласно отчету об оценке № 133/1/ЗУ/2018 от 12.10.2018 г., выполненному ИП ФИО2, рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 31.07.2018 г. составляет 872 775 руб. 00 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, поскольку расчет налога на имущество и земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания - магазина общей площадью 525,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 14.09.2018 г. в размере его рыночной стоимости - 3 785 623 руб. 00 коп. на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости;

- земельного участка общей площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 31.07.2018 г. в размере его рыночной стоимости – 872 775 руб. 00 коп. на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Представителем административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО3 представлен письменный отзыв, согласно которому сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Представителем заинтересованного лица – Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 представлен письменный отзыв, согласно которому Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленные им отчеты.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5, представители административных ответчиков - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления имущественных отношений Брянской области, Администрации Дубровского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица - Администрации Дубровского района Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить указанные ходатайства и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания - магазина общей площадью 525,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.10.2018 г., кадастровая стоимость указанного здания, определенная по состоянию на 14.09.2018 года, составляет 22 150 308 руб. 25 коп. 

Указанная кадастровая стоимость была определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 35-5457189/1 от 14.09.2018 г.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.09.2018 г.

Также ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1 500 +/- 14 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.10.2018 г., кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, определенная по состоянию на 31.07.2018 года, составляет 2 942 655 руб. 00 коп. 

Указанная кадастровая стоимость была определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков № 32-0-1-105/3101/2018-704 от 31.07.2018 г.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31.07.2018 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 

Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен. 

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений ст.ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчет об оценке № 133/ОКС/2018 от 12.10.2018 г., выполненный ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости, представляющего собой нежилое здание - магазин общей площадью 525,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 14.09.2018 г. составляет 3 785 623 руб.; а также отчет об оценке № 133/1/ЗУ/2018 от 12.10.2018 г., выполненный ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1 500 +/- 14 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 31.07.2018 г. составляет 872 775 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данные отчеты, соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объектов оценки произведен с использованием сравнительного подхода, не противоречит федеральным стандартам оценки. Приведенные в отчетах выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчеты о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Правильность отчетов и рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации об объектах оценки. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчеты об оценке № 133/1/ЗУ/2018 и № 133/ОКС/2018 от 12.10.2018 г., выполненные ИП ФИО2, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке № 133/1/ЗУ/2018 и № 133/ОКС/2018 от 12.10.2018 г, выполненных ИП ФИО2

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Материалами дела установлено, что административный иск подан ФИО1 в суд через своего представителя 22 ноября 2018 года. 

С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящихся в собственности административного истца спорных объектов недвижимости следует считать 22 ноября 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28).

Статьи 405 и 393 НК РФ устанавливают, что налоговым периодом применительно к налогу на имущество физических лиц и земельному налогу признается календарный год.

С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость: 

- нежилого здания - магазина общей площадью 525,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 785 623 руб. 00 коп. по состоянию на 14.09.2018 г.;

- земельного участка общей площадью 1 500 +/- 14 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 872 775 руб. 00 коп. по состоянию на 31.07.2018 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 ноября 2018 года – дату обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Цуканов 

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2019 года.