К делу №2а-2894/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н. 

при секретаре Крастелевой А.Ю. 

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г.-к. Анапа и к УИО администрации МО г.-к. Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления. В обоснование иска указала, что является собственником нежилого помещения, площадью № кв.м., расположенного на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, а также нежилого помещения, площадью № кв.м., расположенного на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 обратилась в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о заключении новых договоров аренды указанных земельных участков, но получила отказ, мотивированный тем, что срок действия договора аренды № 3700007018 от 16.10.2015 года и № 3700007010 от 16.10.2015 года не истек, правовых оснований для заключения нового договора аренды не имеется. Полагая, что отказ является незаконным, она обратилась в суд. 

17.07.2017 года в суд поступило ходатайство представителя административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.06.2017 года № 23АА6793882, о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя, с просьбой удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Административными ответчиками направлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не согласны с иском, просят рассмотреть дело в упрощенном порядке. 

В соответствии со ст.ст. 291, 292 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным. 

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и участие указанных лиц не является обязательным, суд рассматривает дело в порядке Главы 33 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в административном иске, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными.

На основании договоров купли-продажи недвижимости от 13.07.2015 года, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью № кв.м. на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; и нежилого помещения площадью № кв.м. на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Права на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Кроме того, ФИО1 обладает правом аренды на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007010 от 16.10.2015 года и договора от 01.12.2015 года уступки прав по договору аренды № 3700007010 от 16.10.2015 года, а также договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007018 от 16.10.2015 года и договора от 01.12.2015 года уступки прав по договору аренды № 3700007018 от 16.10.2015 года.

ФИО1 обратилась в УИО администрации МО г.-к. Анапа с заявлением о заключении новых договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом № 2702-4458 от 20.06.017 года УИО администрации МО город-курорт Анапа отказало административному истцу в удовлетворении ее заявления ссылаясь на то, что срок действия договоров аренды № 3700007010 от 16.10.2015 года и № 3700007018 от 16.10.2015 года не истек, правовых оснований для заключения новых договоров аренды не имеется.

Судом сделан вывод о том, что отказ административного ответчика в заключении новых договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, является незаконным, создает ФИО1 препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законного интереса, исходя из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

В случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и его границы не подлежат уточнению предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлены следующие обстоятельства: 

- Заявление о заключении новых договоров аренды земельных участков подано ФИО1 до дня истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды № 3700007010 от 16.10.2015 года и № 3700007018 от 16.10.2015 года;

- Административный истец обладает исключительным правом на приобретение земельных участков в силу статьи 39.20 ЗК РФ, как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке;

- Ранее заключенные договора аренды земельных участков № 3700007010 от 16.10.2015 года и № 3700007018 от 16.10.2015 года не были расторгнуты по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

- На момент подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные законом основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

В данном случае, имеет место быть, совокупность оснований для реализации административным истцом права на заключение нового договора аренды указанных выше земельных участков.

Отказ же административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении новых договоров аренды земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; и земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не основан на нормах права.

При рассмотрении настоящего административного дела, административными ответчиками не приведено доводов и доказательств законности принятого ими решения в соответствие с требованиями ст. 62 КАС РФ.

Согласно статье 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Статья 188 КАС РФ, предусматривает, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о приведении решения суда к немедленному исполнению, суд основывается на том, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в заключении с ФИО1 новых договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа расторгнуть с ФИО1 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007010 от 16.10.2015 года и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007018 от 16.10.2015 года.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ФИО1 новые договора аренды в отношении:

- земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; 

- земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>,

путем подготовки проектов договоров аренды указанных земельных участков в трех экземплярах, их подписания и направления проектов указанных договоров для подписания ФИО1.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: