К делу № 2-1830/2025 

УИД: 61RS0022-01-2025-001045-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на объект недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на объект недвижимости.В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, площадью 77,0 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных, вид разрешенного использования: для использования в производственных целях, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок, площадью 77,0 кв.м. продал ему ФИО2,, выделив его из своего участка, площадью 6500 кв.м. Бывшим собственником ФИО2, земельного участка, площадью 6500 кв.м., кадастровый №, были получены все необходимые документы для строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, а именно: распоряжение № от 

<

дата> Комитета по архитектуре и Градостроительству Администрации 

<

адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, 4 и разрешение №RU№ от 

<

дата>, выданное Администрацией 

<

адрес> на строительство объекта - станции технического обслуживания, площадью застройки 65,30 кв.м., на земельном участке площадью 6500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, 4.Срок действия настоящего разрешения на строительство истек в марте 2017 года. На указанном выше земельном участке, площадью 77,0 кв.м., на основании переданного бывшим собственником проекта и за личные средства истец построил нежилое здание — мастерскую по ремонту и обслуживанию автомобилей, площадью 58,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник. Указанный выше объект недвижимости заинвентаризирован в ООО «Бюро межевания и кадастра» и мне выдан технический паспорт от 

<

дата> Согласно данным технического паспорта от 

<

дата> нежилое здание-мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей лит. «А», имеет площадь застройки 59,2 кв.м, и не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, что отражено на ситуационном плане. В техническом паспорте также отражено, что нежилое здание лит. «А» является новым зданием, имеет нулевой износ. В 2023 г. на основании заявления истца в Администрацию 

<

адрес> утвержден градостроительный план от 

<

дата> земельного участка, площадью 77,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в производственных целях, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник. Согласно п. 2 Градостроительного плана земельного участка от 

<

дата>, земельный участок, площадью 77,0 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, расположен в территориальной зоне -Т4. «Зона размещения объктов железнодорожного транспорта»; Согласно п.2.2.градостроительного плана к основным видам разрешенного использования земельного участка относится: железнодорожный транспорт;Объекты придорожного сервиса (мастерские, предназначенные дляремонта и обслуживанию автомобилей, автомобильные мойки, мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей, автозаправочные станции);Обслуживание автотранспорта; Коммунальное обслуживание; Обеспечение внутреннего правопорядка; Земельные участки (территории) общего пользования. Размещение на вышеуказанном земельном участке объекта придорожного сервиса (мастерской по ремонту и обслуживанию автомобилей) свидетельствует об использовании истцом земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования, построенный истцом объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.В 2025 г. истец обратился в Администрацию 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не предоставлены акты о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта к сетям энергоснабжения. Однако, в связи с тем, что срок разрешения на строительство истек в 2017г, истец не имеет возможности предоставить акты в Администрацию 

<

адрес>, в связи с чем,указанные обстоятельства являются препятствием для ввода объекта в эксплуатацию. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – мастерскую по ремонту и обслуживанию автомобилей лит. «А», площадью 58,40 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, 4а.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просил их удовлетворить.В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1–ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.02.2025г.просили исковые требования удовлетворить, дала объяснения аналогичные исковому заявлению. 

В судебном заседаниипредставитель Администрации г. Таганрога ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

дата> возражала против удовлетворения исковых требований истца. Пояснила суду, что бывший собственник ФИО2, не продлил разрешение на строительство объекта в эксплуатацию, в связи с чем данное разрешение прекратило свое действие, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во - первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории, во–вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.п. 8п.1 ст. 1, п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; возведения строений вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 218-ФЗ от

<

дата> «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Из представленных доказательств установлено:

Истец является собственником земельного участка, площадью 77,0 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных, вид разрешенного использования: для использования в производственных целях, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок, площадью 77,0 кв.м. истцу продал ФИО2,, выделив его из своего участка, площадью 6500 кв.м.

ФИО2, бывшим собственником земельного участка, площадью 6500 кв.м., кадастровый №, были получены все необходимые документы для строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, а именно: распоряжение № от 

<

дата> Комитета по архитектуре и Градостроительству Администрации 

<

адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, 4 и разрешение №RU№ от 

<

дата>, выданное Администрацией 

<

адрес> на строительство объекта - станции технического обслуживания, площадью застройки 65,30 кв.м., на земельном участке площадью 6500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский Треугольник, 4.Разрешение на строительство объекта не было продлено бывшим собственником ФИО2,в установленном порядке, в связи с чем, срок действия истек.

В судебном заседании установлено, что истец за свои личные средства на земельном участке, площадью 77,0 кв.м. на основании переданного бывшим собственником проекта построил нежилое здание—мастерскую по ремонту и обслуживанию автомобилей, площадью 58,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Указанный выше объект недвижимости заинвентаризирован в ООО «Бюро межевания и кадастра». 

Согласно данным технического паспорта от 

<

дата> нежилое здание-мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей лит. «А», имеет площадь застройки 59,2 кв.м, и не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003520:311, по адресу: 

<

адрес>, что отражено на ситуационном плане. В техническом паспорте отражено, что нежилое здание лит. «А» является новым зданием, имеет нулевой износ. 

В 2023 г. на основании заявления истца в Администрацию 

<

адрес> был утвержден градостроительный план от 

<

дата> земельного участка, площадью 77,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в производственных целях, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 Градостроительного плана земельного участка от 

<

дата>, земельный участок, площадью 77,0 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне -Т4. «Зона размещения объектов железнодорожного транспорта». 

Согласно п. 2.2. указанного градостроительного плана к основным видам разрешенного использования земельного участка относится: железнодорожный транспорт; Объекты придорожного сервиса (мастерские, предназначенные дляремонта и обслуживанию автомобилей, автомобильные мойки, мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей, автозаправочные станции); Обслуживание автотранспорта;Коммунальное обслуживание; Обеспечение внутреннего правопорядка; Земельные участки (территории) общего пользования. 

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования;условно разрешенные виды использования;вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Распоряжением № 

<

дата> Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога земельному участку, площадью 77,0 кв.м., кадастровый № присвоили адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>

Суд приходит к выводу, что размещение на вышеуказанном земельном участке объекта придорожного сервиса (мастерской по ремонту и обслуживанию автомобилей) свидетельствует об использовании истцом земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования. 

Истец обратился в Администрацию 

<

адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский треугольник. В ответе№.03.1/557 от 

<

дата> сообщено, что согласно части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В соответствии с частью 6 указанной статьи основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 указанной статьи. 

На основании изложенного и в соответствии с частью 6 статьи 55 ГрК РФ Администраций 

<

адрес> было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Марцевский треугольник.

В процессе судебного разбирательства по ходатайству истца проведена судебная строительно-техническая экспертиза № от 30.04.2025г. ООО «БМК» на соответствие объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, Марцевский Треугольник, 4а, градостроительным, строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам. 

В заключении№ от 30.04.2025г ООО «БМК» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003520:311 выделен из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для использовании в производственных целях». Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003520:311 по адресу: 

<

адрес>, пл.Марцевский Треугольник,4а, расположен в территориальной зоне Т4. Территориальная зона Т4- зона размещения объектов железнодорожного транспорта. Территориальная зона Т4 выделена для развития объектов железнодорожного транспорта в соответствии с их технологическими потребностями и условиями размещения на территории города, а также для развития комплексов пассажирских и грузовых терминалов, оснащенных всеми необходимыми для качественного выполнения основных функций технологическими и социальными объектами.Согласно п. 4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» к основным видам разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Т4 относятся: 7.6); объекты дорожного сервиса (код разрешенного использования земельного участка 4.9.1).

Нежилое здание лит. «А» является мастерской по ремонту и обслуживанию автомобилей (код 4.9.1.4- ремонт автомобилей, согласно классификаторувидовразрешенногоиспользованияземельныхучастков 2025г., утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г.Следовательно, размещение нежилого здания лит.«А» на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0003520:311 не нарушает требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>».Нежилое здание лит. «А» - одноэтажное здание в плане прямоугольной конфигурации, II степени огнестойкости. Площадь застройки нежилого здания лит. «А» составляет 59,20кв.м; общая площадь, составляет 58,40кв.м. Нежилое здание литер «А» относится к группе капитальных строений.Несущие конструкции нежилого здания лит. «А» обеспечивают нормальную эксплуатацию здания. Нежилое здание лит. «А» находится в эксплуатируемом состоянии и используется по назначению. 

Согласно ситуационного плана, выполненного ООО «БМК», нежилое здание лит. «А» не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003520:311. В результате проведенного обследования нежилого здания лит. «А», техническое состояние оценивается как исправное.Основные строительные конструкции нежилого здания лит. «А» находятся в удовлетворительном состоянии, на момент обследования в нежилом здании лит. «А»выполнены отделочные работы. На момент обследования нежилого здания лит. «А»угроза обрушения отсутствует, степень технического состояния обследуемого нежилого здания лит. «А» оценивается как удовлетворительное. 

В ходе эксплуатации нежилого здания лит. «А» не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. Не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, отсутствуют вредные воздействия в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Нежилое здание лит. «А» расположено на расстоянии более 500м от жилой застройки. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Согласно п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объекты по обслуживанию легковых автомобилей не более 5 постов (без малярно-жестяных работ), к которым относится нежилое здание лит. «А», относится к объектам 5 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 50м.Строительные конструкции и основание нежилого здания лит. «А»обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Подъезд к нежилому зданию лит. «А» осуществляется со стороны пл. Марцевский Треугольник и имеет удобные подъездные пути, автомобильную парковку и пешеходные доступы к входу в здание. 

Территория вокруг здания, необходимая для использования нежилого здания лит. «А», благоустроена, в процессе эксплуатации нежилого здания не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм гражданам, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. №384-ФЗ. При пребывании людей в нежилом здании лит. «А»отсутствуют вредные воздействия в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. №384-ФЗ.

Нежилое здание с кадастровым номером лит. «А» соответствует требованиям СП 364.1311500.2018 Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности»,СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*,Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) «Об охране окружающей среды». 

По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. 

Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки. Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. 

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу. 

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик по делу Администрация г. Таганрога не оспаривала выводы, изложенные в судебной строительно-технической экспертизе № от 30.04.2025г. ООО «БМК» о соответствии спорного строения установленным нормам и правилам. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что непродление разрешения на строительство объекта бывшим собственником не может служить основанием к отказу в иске, так как истец предпринимал все возможные попытки в административном порядке ввести в эксплуатацию построенное им по проекту нежилое здание.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что спорный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, обладает достаточной надежностью, не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан,и при установленных обстоятельствах, право собственности подлежит признанию за истцом, так как в ином порядке он лишен возможности зарегистрировать право собственности за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – мастерскую по ремонту и обслуживанию автомобилей лит. «А», площадью 58,40 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.