Судья Захаров А.А. № 7-26/2024

№ 5-28/2024

67RS0021-01-2024-000948-27

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Насировой М.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова Владимира Сергеевича на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1 гражданка Республики Таджикистан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области 

<

адрес>) на срок 90 суток с момента вынесения постановления.

Защитник ФИО1 – Павлов В.С. подал жалобу, в которой просил изменить вышеуказанное постановление судьи, переквалифицировав действия на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и исключив дополнительный вид наказания, в случае невозможности исключения заменить форму выдворения ФИО1 на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В Смоленский областной суд ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Защитник Павлов В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил чек-ордер от 19 марта 2024 г. об уплате административного штрафа, пояснив. что на имя ФИО1 18 марта 2024 г. приобретен авиабилет рейсом – Домодедово-Душанбе на 2 апреля 2024 г., который приложен к жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования (абз. 1 п. 23 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 15 марта 2024 г. в 12 час. 15 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе выездной проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства РФ на территории д. Русилово Смоленского района Смоленской области по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, осуществляющая трудовую деятельность в качестве доярки, у которой отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, сокращенный срок временного пребывания истек 21 февраля 2024 г., поскольку она въехала на территорию Российской Федерации 18 января 2024 г. в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда – работа, с 22 января 2024 г. обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, медицинское освидетельствование не прошла, в ОВМ ОМВД России по Смоленскому району по данному вопросу не обращалась. 

21 февраля 2024 г. в отношении ФИО1 ОВМ ОМВД России по Смоленскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании п. 23 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». О данном решении ФИО1 уведомлена.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 67/21/049120 от 15 марта 2024 г.; протколом осмотра помещений от 15 марта 2024 г., рапортом инспектора ОНК УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ЕИР РМУ; копией паспорта гражданки Таджикистана ФИО1, решением о сокращении срока временного пребывания на территории РФ, объяснениями ФИО1, уведомлением № 5/96 от 21 февраля 2024 г., другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей ФИО1 свою вину признала, подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для переквалификации не имеется.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства – признания вины.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, непринятие мер к официальному обращению с заявлением в миграционную службу.

При этом форма самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не была избрана судьей исходя из тех обстоятельств, что данными о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства суд не располагает, данных о наличии у нее средств к существованию и к самостоятельному выезду также не установлено. 

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указанное законоположение с учетом установленных по делу обстоятельств было верно применено судьей районного суда. 

Оснований для не применения административного выдворения у судьи не имелось. 

Вместе с тем, полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1, на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек-ордер об оплате административного штрафа и авиабилет на имя ФИО1 на 2 апреля 2024 г. рейсом Домодедово-Душанбе. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание своей вины, а также ее финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на ее имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова Владимира Сергеевича удовлетворить частично.

Постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части формы выдворения за пределы Российской Федерации: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в 

<

адрес>.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в 

<

адрес>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Судья О.С. Савушкина