№ 2а-889/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года город Орск 

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кравцовой Е.А., 

при секретаре Байгелове В.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (далее ИФНС России по г. Орску Оренбургской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2012 год в сумме 379,19 руб., просила восстановить срок для подачи искового заявления, признать причины пропуска срока на взыскание суммы задолженности по пени по транспортному, земельному налогу и по пени по налогу на имущество физических лиц уважительными. 

В обоснование административного искового заявления указала, что ответчик является владельцем транспортных средств ГАЗ3330730, государственный регистрационный знак №, ГАЗ33102, государственный регистрационный знак №, и обязан уплачивать транспортный налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ответчиком несвоевременно уплачен транспортный налог в размере 4488 руб. На задолженность по транспортному налогу начислена пени в общей сумме 379,19 руб.

Истцом ФИО1 направлены требование № 1113518 по состоянию на 10.07.2012 года об уплате задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 318,57 руб., требование № 1181429 по состоянию на 28.08.2012 года об уплате задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 39,08 руб., требование № 1120611 по состоянию на 11.07.2012 года об уплате задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 21,54 руб. До настоящего времени указанные требования остались неисполненными. Срок добровольной уплаты истек. 

20.02.2017 года мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2012 год.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.03.2017 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений.

В связи с тем, что налоговый орган долгое время не располагал сведениями о постоянном месте жительства ФИО1, был пропущен срок для обращения с исковым заявлением о взыскании задолженности по пени.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок.

В связи с тем, что административный истец не имеет права списания задолженности ответчика с лицевого счета, у налогоплательщика до настоящего времени числится недоимка. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Орску Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, обосновывая свою позицию тем, что задолженности по транспортному налогу он не имеет, транспортный налог уплачивал своевременно, автомобиль ГАЗ сгорел, в 2008 году был снят с учета. Полагает, что ИФНС пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности. Возражал против восстановления срока для подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Порядок уплаты транспортного налога установлен Законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 года "О транспортном налоге" (далее - Закон о транспортном налоге).

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что в период с 09.04.2005 года по 26.06.2013 года ФИО1 на праве собственности принадлежало транспортное средство – автомобиль ГАЗ 3102, государственный регистрационный знак №, а потому он в указанный период является налогоплательщиком и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать налоги. 

На указанный автомобиль налоговым органом был начислен транспортный налог в размере 4488 рублей, который не был своевременно уплачен. Задолженность по и пени по оценке Налогового органа составила 379 руб. 19 коп.

В связи с неуплатой налога Налоговым органом в адрес Налогоплательщика было направлено Требование № 1113518 от 10.07.2012 года с указанием на срок добровольного погашения недоимки по налогу в сумме 8976 руб. и пени в сумме 318 руб. 57 коп. до 20.08.2012 года. 

Повторное требование № 1120611 от 11.07.2012 года было направлено с указанием на срок добровольного погашения недоимки по налогу в сумме 8976 руб. и пени в сумме 21 руб. 54 коп. до 20.08.2012 года

Последнее требование № 1181429 от 28.08.2012 года было направлено с указанием на срок добровольного погашения недоимки по налогу в сумме 6768 руб. 67 коп и пени в сумме 39 руб. 08 коп. до 08.10.2012 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов; указанное заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

В силу требований ч.3 ст. 2 ст. 48 Налогового кодекса если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом того, что сумма задолженности по пене не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратится в суд за взысканием данной задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования – т.е. до 20.01.2016 года

В феврале 2017 года ИФНС обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 20.02. 2016 года, однако был отменен 01 марта 2017 года в связи с поступлением возражений должника (Определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01 марта 2017 года). 

Учитывая, что срок предъявления заявления в суд истек в январе 2016 года, а Налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа лишь в феврале 2017 года, указанный срок был пропущен больше чем на год. 

Начиная с момента введения в действие части первой НК РФ, данный срок рассматривался в качестве специального пресекательного (не подлежащего восстановлению) срока осуществления права на судебное взыскание недоимки по налогу, пропуск которого приводил к отказу в его осуществлении со стороны суда ( п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). 

В настоящий момент пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность восстановления данного срока, если он был пропущен по уважительной причине. 

Тем не менее, административным истцом суду не были представлены причины пропуска данного срока, которые возможно счесть уважительными. Представитель Налогового органа сослалась на отсутствие сведения о месте жительства административного ответчика.

Вместе с тем, административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу, указанному в административном иске, по данному адресу были направлены требования об уплате налога. Сведений о розыске ответчика налоговым органом, суду не представлено.

В то же время довод ИФНС о том, что срок для обращения в суд должен исчисляться с момента отмены судебного приказа основан на неверном толковании норм права. 

Пункт 3 статьи 48 НК РФ действительно содержит указание на то, что требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Однако данная норма должна быть истолкована в системе с нормой пункта 2 статьи 48 НК РФ и изменениями процессуального законодательства в РФ. 

Такое толкование указывает на то, что пункт 2 устанавливает общий 6-месячный срок для судебного взыскания недоимки. Учитывая, что в связи с принятием Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016, обращение в суд с исковым заявлением по требованию, которое может быть разрешено в порядке приказного производства, приводит к возвращению искового заявления, этот 6-месячный срок установлен для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа там где это возможно. Пункт 3 статьи 48 НК РФ в свою очередь устанавливает, что в случае отмены вынесенного по требованию налогового органа судебного приказа срок для судебного взыскания прерывается и уже предоставляется для обращения в суд в порядке искового производства. 

Это не отменяет того, что налоговый орган должен в течение 6 месяцев с момента истечения трехлетнего срока обратиться за выдачей судебного приказа. В данном случае Налоговый орган пропустил этот срок и уже пропущенный срок не может прерваться отменой судебного приказа, поскольку он к этому моменту уже истек. 

В связи с этим, учитывая позицию Верховного Суда РФ, выраженную в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и последующие изменения налогового и процессуального законодательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для судебной защиты права.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для их заявления.

Руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Кравцова 

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 года.

Судья Е.А. Кравцова