Дело № 2-2342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 19 июля 2018 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Мелехиной Е.Б., 

с участием помощника военного прокурора Омского гарнизона ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к П.Е.С., П.А.И. о признании прекратившим право пользования служебным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

Министерство обороны РФ обратилось с исковым заявлением к П.Е.С., П.А.И. о признании прекратившим право пользования служебным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки в целях установления наличия законных оснований на проживание в специализированном фонде Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ работниками ФГКУ «Центральное региональное обеспечение» Министерства обороны РФ, в адрес П.Е.С. направлен соответствующий запрос о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: 

<

адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны РФ, находится на оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Ответчик уведомлен о том, что в случае не предоставления указанных документов, совместно с членами семьи подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также установлено, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, сдает комнату по договору найма неустановленным лицам. Ответчик П.Е.С. в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, военную службу не проходит. В настоящее время ответчиком требования Министерства обороны РФ не исполнены, жилое помещение не освобождено. Просит признать П.Е.С., П.А.И. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения; снять П.Е.С., П.А.И. с регистрационного учета в спорном жилом помещении; обязать сдать П.Е.С., П.А.И. в установленном порядке спорное жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом, просил рассматривать заявленные требований в свое отсутствие. В письменных пояснениях указал, что ответчик фактически в спорном жилом помещении не проживает, сдает по договору найма неустановленным лицам, а также в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. 

Ответчики П.Е.С., П.А.И. в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени его проведения судом извещены надлежащим образом. В письменных возражения на исковое заявление представитель ответчика П.Е.С. – Ж.В.Н. указал, что со своей несовершеннолетней дочерью П.А.И. зарегистрирована и фактически проживет в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на основании договора № найма служебного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Омской квартирно-эксплуатационной частью в лице начальника Омской КЭЧ П.Н.Е. Спорное жилое помещение для ответчиков является единственным, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании не имеется. Полагает, что истец пропустил срок исковой давности для обращения с названным исковым заявлением в суд, поскольку о нарушении права истец узнал в феврале 2013 г., присылал ответчику уведомление об освобождении служебного помещения. Просит отказаться в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика П.Е.С. – А.В.С., действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил оставить без удовлетворения, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Третье лицо ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своего представителя не направило, в письменных пояснениях указало, что фактически П.Е.С. в спорном жилом помещении со своей несовершеннолетней дочерью не проживает, а также не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, на основании которого может быть предоставлено служебное жилое помещение. Просил рассматривать заявленные требования в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом, просил рассматривать заявленные требования в свое отсутствие. Указал, что ответчики не имели правовых оснований для вселения в спорное жилое помещение. 

Третье лицо ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представителя в судебное заседание не направило, просило рассматривать дело в свое отсутствие. Полагает, что заявленные требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению. 

Заслушав заключения помощника прокурора, нашедшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

Положением п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ закреплено, что права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Как указано в п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций также осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; б) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; в) назначает и проводит документальные и иные проверки подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок; г) производит в установленном порядке изъятие у учреждений излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности могут возникнуть также и на основании из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с положением ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В свою очередь, как указано в ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: 

<

адрес>, является общежитием, что подтверждается сведениями из реестра федерального имущества (л.д. 21-22). 

Судом установлено, что жилой 

<

адрес> находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается в том числе, копией передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

По договору найма служебного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Омская квартирно-эксплуатационная часть предоставила жилое помещение П.Е.С. и членам ее семьи за плату во владение и пользование, расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем (л.д. 15-18).

В материалы дела представлен акт установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен комиссией, в составе: инженера ЖФ Домоуправления № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства России (по ЦВО) М.А.И., техника Т.И.В., заведующего общежитием П.Е.С., а также с участием жильцом комнате № общежития Ч.Л.А., Ж.А., в соответствии с которым в комнате №, по адресу: 

<

адрес>, со слов жильцов комнаты № установлено, что наниматель комнаты № П.Е.С. не проживает и сдает комнату своей знакомой по договору найма. При составлении акта наниматель спорного жилого помещения не присутствовала, так же как и временные потребители (л.д. 19-20). 

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, в состав проживающих входят: П.Е.С., постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, П.А.И., постоянно зарегистрирована с 13.05.2011г. (л.д. 23).

Как следует из ответов командиров военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), войсковой части 58661, 128 службы, П.Е.С. в трудовых отношениях с указанными войсковыми частями не состояла (л.д. 24-26).

Представитель ответчика представил суду доказательства, подтверждающие факт проживания П.Е.С., П.А.И. в спорном жилом помещении (л.д. 91-93).

Судом установлено, что ответчик П.Е.С. в трудовых отношениях с подразделениями Министерства обороны РФ не состоит, к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ не относится, следовательно, оснований для предоставления служебного жилого помещения общежития оснований нет.

Уведомлением об освобождении жилого помещения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было сообщено, что необходимо предоставить документы, подтверждающие законные основания проживания ответчика в спорном жилом помещении (л.д. 27).

До настоящего времени ответчиками документы, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, не предоставлено, а также спорное жилое помещение ими не освобождено.

В свою очередь, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для подачи настоящего искового заявления.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из указанного следует, что договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого П.Е.С. совместно с дочерью П.А.И. продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действие, основания для исчисления срока исковой давности с даты уведомления об освобождении жилого помещения, а равно и применение исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Также сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении по месту жительства также не свидетельствует о приобретении ими права постоянного пользования спорной комнатой, поскольку является административным актом и не является правообразующим и правоустанавливающим обстоятельством. 

Согласно п. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Согласно уведомлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес П.Е.С., последняя утратила право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, в связи с отсутствием права проживания (л.д. 27). 

Указанные требования до настоящего времени ответчиками не исполнены.

Довод ответчика о том, что они не имеют другого жилого помещения для проживания, не влияет на возникшие правоотношения, так как одним из оснований для выселения является незаконность проживания в спорном жилом помещении, а не наличие у ответчиков иного жилого помещения для постоянного проживания.

Оснований, препятствующих выселению ответчиков, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется, а доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

С учетом изложенного, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к П.Е.С., П.А.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного помещения, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать П.Е.С., П.А.И. утратившими право пользования комнатой № в 

<

адрес>.

Выселить П.Е.С., П.А.И. из комнаты № 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

Возложить на П.Е.С. обязанность сдать в установленном порядке помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № представителю Министерства обороны Российской Федерации – начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018 г.