2-3271/2021

N

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Набиевой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об образовании земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратилась в суд с иском, указав, что является собственником жилого дома с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....

ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....

Указанные жилые дома располагаются на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., ..., ... находится в государственной собственности.

Истец намерен оформить земельный участок в собственность, в связи с чем неоднократно обращался к ФИО4, ФИО5, ФИО6, однако, последние не являются в администрацию г.Оренбурга для раздела и оформления прав на земельный участок.

Вместе с тем, принадлежащий жилой дом истцу изолирован от жилого дома, принадлежащего ответчикам, имеет отдельный вход, систему водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения.

С целью оформления прав на земельный участок, ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру, которым были проведены кадастровые работы, сформированы ... смежных земельных участка, площадью ... кв.м. под жилым домом, принадлежащим истцу и земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный под жилым домом ответчиков.

... истец обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ... с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого, истцу было отказано в оформлении, поскольку отсутствует согласие землепользователей исходного земельного участка, а также собственников жилых домов.

На основании изложенного, просила возложить на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга обязанность по образованию земельного участка площадью ... кв.м., на котором расположен ... площадью ... кв.м., в том числе подземных этажей – ... с кадастровым номером N, расположенный по адресу ..., ..., ..., принадлежащий на праве собственности ФИО3 и присвоению адреса без согласия собственников жилого дома с кадастровым номером N, площадью ... кв.м. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. Ранее участвующие в судебном заседании ФИО4, ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Представители ответчиков администрации г.Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. В отзывах на исковое заявление просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение с учетом требований градостроительного и земельного законодательства.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией. 

Способы защиты нарушенного права установлены ст. 12 ГК РФ.

Так, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., ..., том числе подземных этажей – ..., расположенный по адресу: ..., ..., ....

ФИО4 (... доли), ФИО5 (... доли), ФИО6 (... доли) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., ...- этажный, расположенного по адресу: ..., ..., ..., что подтверждается выписками из ЕГРН от ....

Указанные жилые дома располагаются на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., ..., .... Указанный земельный участок находится в государственной собственности.

По заявке истца, кадастровым инженером ФИО1 проведены кадастровые работы, составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., ..., ..., согласно которому предложен вариант образования двух земельных участков путем раздела исходного земельного участка на земельный участок площадью ... кв.м. под жилым домом, с кадастровым номером N и земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный под жилым с кадастровым номером N.

... истец обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 

Ответом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от ... по результатам рассмотрения заявления ФИО3, ей было отказано в оформлении, поскольку отсутствует согласие землепользователей исходного земельного участка, а также собственников жилых домов.

В своем исковом заявлении, истец, предъявляя исковые требования к администрации, ссылаясь на нормы ст.36, 11.9 Земельного кодекса РФ, ст.22, 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г., указала, что правила землепользования и застройки г.Оренбурга не позволяют ей произвести образование двух земельных участков из исходного, тем самым нарушают ее законные права на реализацию недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения права на земельный участок, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При разделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 3 статьи 252 ГК РФ суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из изложенных норм права следует, что раздел земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при разделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

На основании пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. «г» ч.5 Решения Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 557 (ред. от 02.12.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург" Размещение, строительство и благоустройство территории в зоне "Ж.1" должны осуществляться в соответствии с СП 53.13330.2011 "СНиП 30-02-97*.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для данной территориальной зоны – 200 кв.м.

При разделе земельного участка образованию не подлежит земельный участок, если в результате образуется участок, площадь которого составляет менее 200 кв. м.

Таким образом, Решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 557 (ред. от 02.12.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург" Размещение, строительство и благоустройство территории в зоне "Ж.1" установлены минимальные размеры земельных участков, составляющие для территориальной зоны, в котором расположен спорный участок, - 200 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственных или муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. 

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ч.6 ст.11.2 ЗК РФ).

Так, истцом не было получено согласие ответчиков на образование земельного участка по адресу ..., ... N,что препятствует осуществлению государственного кадастрового учета образуемого земельного участка площадью 204 кв.м. и изданию распоряжения об образовании земельного участка исполнительным органом, присвоению адреса объекту адресации. 

Вместе с тем, право истца на оформление земельного участка под своим домовладением не оспорено, а без согласия ответчиков на выдел не возможна реализация указанного права истца. В таком случае способом защиты нарушенного права истца может является возложение на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обязанности по образования земельного участка без согласия иных собственников или пользователей земельного участка. 

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Вместе с тем ответчики возражений и доказательств их подтверждающих не представили, при этом суд пришел к выводу о том, что требования истца прав ответчиков не нарушает поскольку истец просит о формировании к выделу земельного участка, фактически расположенного под домом, находящимся в собственности у ФИО3, выделяемый участок соответствует нормам и размеру доли, причитающейся собственнику жилого дом, что подтверждается материалами дела. 

Таким образом, учитывая, что земельные участки с площадью ... кв.м. и ... кв.м, образуемые в результате раздела исходного земельного участка, площадь. ... кв.м., соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования "г.Оренбург" о предельном минимальном размере земельного участка, установленном градостроительным регламентом для территориальной зоны, согласие собственников жилых помещений, расположенных на данном земельном участке, в которой он расположен, исковые требования ФИО3 о разделе земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об образовании земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обязанность по образованию земельного участка площадью ... кв.м., на котором расположен трехэтажный жилой дом площадью ... кв.м., в том числе подземных этажей – ... с кадастровым номером N, расположенный по адресу ..., ..., N, принадлежащий на праве собственности ФИО3 и присвоению адреса без согласия собственников жилого дома с кадастровым номером N, площадью ... кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2021 года

Судья: Перовских И.Н.