Дело № 2а-3795/2025

45RS0026-01-2024-002462-54

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской федерации

11 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре Лешуковой Т.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Кургана к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 70639/24/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу № 2а-5777/23 о возложении обязанности на Администрацию города Кургана предоставить на праве долевой собственности ФИО1 ( в 1/3 доле), ФИО2 ( в 1/6 доле), ФИО3 ( в ? доле) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кургана, общей площадью не менее 13,7 кв.м. 

Помимо исполнения указанного решения суда, у Администрации города Кургана имеются обязанности по исполнению иных судебных решений, а также по обеспечению функционирования всех жизненно-важных направлений, что в свою очередь также требует значительного финансового обеспечения. При этом Администрацией города Кургана принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения.

Администрация города г. Кургана, являясь не просто юридическим лицом, а органом местного самоуправления, обладающим специальной правоспособностью, в силу прямого указания закона может быть привлечена к ответственности, исключительно на основании решения соответствующего суда. У судебного пристава-исполнителя отсутствуют достаточные правовые основания для взыскания исполнительского сбора за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Просит освободить Администрацию г. Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 70639/24/98045-ИП. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области по делу № № 2а-5777/23 на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить на праве долевой собственности ФИО1 ( в 1/3 доле), ФИО2 ( в 1/6 доле), ФИО3 ( в ? доле) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кургана, общей площадью не менее 13,7 кв.м. 

26.08.2024 судебным приставом-исполнителем СО СП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 70639/24/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2024 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 Бюджетного Кодекса Российской Федерации). 

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом города Кургана.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией города Кургана неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией города Кургана не исполнены требования исполнительного документа. Вины Администрации г. Кургана судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Кургана к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 70639/24/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Струнгарь