Дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 20 февраля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. При этом истцом были предоставлены все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письменное уведомление из УПФР по Володарскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В служебном письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) из УПФР по Володарскому району Нижегородской области, за подписью начальника Управления, указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения о назначении досрочной пенсии) педагогический стаж П.О.ИБ. составляет 24 года 5 месяцев 27 дней.

При этом, согласно данного письма, в педагогический стаж истца не включены периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Истец считает, что УПФР по Володарскому району Нижегородской области нарушает ее права, что периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (всего 141 день, или 4 месяца 21 день) должны быть включены в педагогический стаж, так как в данные периоды ФИО1 работала по трудовому договору, ей начислялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов.

Истец просит возложить обязанность на УПФР по Володарскому району Нижегородской области включить периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (всего 141 день, или 4 месяца 21 день) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Судебные расходы взыскать с ответчика.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве на иск в котором указывает, что согласно представленным документам педагогический стаж истца составил 24 года 5 месяцев 27 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Не включены в педагогический стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации согласно уточняющих справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и данных ИЛС ЗЛ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, вышеперечисленные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. Согласно данным Правилам при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии включаются только периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется. Считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Заслушав истца, представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.

На основании ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года № 1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 года - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 15.08.1987 года по настоящее время работает в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ П.О.ИВ. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Письмом УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа 25 лет, установлен педагогический стаж ФИО1 на день обращения к ответчику 24 года 05 месяцев 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Мулинскую среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в Новосмолинскую среднюю школу №. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на бессрочный контракт. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя спецкласса, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальной школы, классного руководителя первого класса. 

Наименование учреждения, в котором работала ФИО1, неоднократно изменялось, в конченом итоге с 2015 года наименование школы изменено на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя школа №.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой П.О.ИБ. 

В период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной МАОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не оспаривается стороной ответчика.

Также в соответствии со справкой МАОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, за данные периоды работы, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 назначалась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Фонд социального страхования.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст.26 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 года. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 года и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР, утвержденных указанным приказом, повышение квалификации педагогического работника является обязательным. Указанная обязанность педагогических работников: повышать свою квалификацию, - также предусмотрена ст. 48 Закона №273 РФ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», в которой указано, что «педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании». Ст.49 Закона №273 РФ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» регламентирована аттестация педагогических работников, которая осуществляется не менее 1 раза в 5 лет. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ, гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж подлежащими удовлетворению. 

Ответчика следует обязать включить в педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней).

С ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней).

Взыскать с Управления ПФР по Володарскому району в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев