дело № 2а-4295/2023

03RS0017-01-2023-003882-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Орлова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Орлов А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак указанное водительское удостоверение, обязании ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак аннулировать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение серии и номер № выданное 24 апреля 2013 года, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как состоит на учете в ГБУЗ РБ Республиканский наркологический диспансер с диагнозом 

<

данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г. Стерлитамак, ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Стерлитамак РБ Конарева О.Н. административное исковое заявление поддержала. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в его адрес направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения. 

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по г. Стерлитамак, ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично на следующих основаниях.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее также - Порядок).

Согласно п. п. 2, 6, 10.1 Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением № 1604 включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе обследование врачом-психиатром-наркологом.

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в п. 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи (п. 12 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортным средством категории «В» от 24 апреля 2013 года. 

Согласно справке ГБУЗ РБ Республиканский наркологический диспансер ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 24 мая 2022 года с диагнозом 

<

данные изъяты>

Аналогичная справка представлена по запросу суда. 

Заключение врачебной комиссии ГБУЗ РБ Республиканский наркологический диспансер о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в отношении ФИО1 отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории «В», и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части прекращения действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований для обязания ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак указанное водительское удостоверение, обязании ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак аннулировать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 24 апреля 013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд не усматривает, поскольку настоящее решение является основанием для внесения сведений в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак о прекращении действия указанного водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Орлова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № выданного 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение суда является основанием для внесения сведений в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак о прекращении действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Орлова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак водительское удостоверение №, выданное 24 апреля 2013, обязании ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак аннулировать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 24 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова