К делу № 12-8/2025

23RS0012-01-2024-002679-97 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 10 февраля 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Величко Ж.П. с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТрансСервисКубань» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240404034469 от 08 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240404034469 от 08 ноября 2024 года собственник крупногабаритного транспортного средства MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» в составе 4-осного одиночного ТС – ООО «ТРАНССЕРВИСКУБАНЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В ходе рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи, установлено, что 27.09.2024 в 16:44:37 по адресу: 4 км 660 м а/д Горячий Ключ – г. Хадыженск, Краснодарский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности РФ…», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 42658 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 1,18 м, двигаясь с длиной 13,18 м при разрешенной длине 12,00 м. Согласно сведениям, полученным из ФКУ Росдормониторинг, за период, включающий 27.09.2024 года по маршруту, проходящему через а/д г. Горячий Ключ – г. Хадыженск 4+660 км, Краснодарский край, городской округ Горячий Ключ, специальное разрешение не выдавалось. В соответствии со свидетельством о регистрации ТС №«...», собственником (владельцем) ТС является ООО «ТРАНССЕРВИСКУБАНЬ». 

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «ТСК» («ТрансСервисКубань») обратилось в Горячеключевской городской суд с жалобой, в которой заявитель просил суд отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации административного правонарушения (29.09.2024) ТС MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» передвигалось с незначительным грузом, не выходящим за допустимые габариты ТС, не превышал допустимых габаритов (параметров), указанных в приложении № 1 к Постановлению Правительства России от 01 декабря 2023 г. № 2060 в связи с чем, ООО «ТСК» не обязано было получать специальное разрешение для осуществления движения указанного ТС по дорогам общего пользования. Заявитель жалобы полагает, что в данном случае отсутствует как состав, так и событие административного правонарушения. 

Представитель ООО «ТрансСервисКубань» ФИО1 (доверенность от 16.12.2024 года л.д. 21) в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы. 

Представитель административного органа – МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя заявителя жалобы, проверив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению № 10677481240404034469 по делу об административном правонарушении, вынесенному 08 ноября 2024 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 –27.09.2024 в 16:44:37 по адресу: 4км 660 м а/д Горячий Ключ – г. Хадыженск, Краснодарский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.№«...» № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 42658 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 1,18 м, двигаясь с длиной 13,18 м при разрешенной длине 12,00 м. Согласно сведениям, полученным из ФКУ Росдормониторинг, за период, включающий 27.09.2024 года по маршруту, проходящему через а/д г. Горячий Ключ – г. Хадыженск 4+660 км, Краснодарский край, городской округ Горячий Ключ, специальное разрешение не выдавалось. В соответствии со свидетельством о регистрации ТС №«...», собственником (владельцем) ТС является ООО «ТРАНССЕРВИСКУБАНЬ». Собственник (владелец) №«...» - ООО «ТРАНССЕРВИСКУБАНЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей. (л.д.12).

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Указанное в обжалуемом постановлении нарушение, имело место 27 сентября 2024 года, выявлено оно с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM.

Специальное техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAMWIM, заводской номер (идентификатор) САМ19000535, имеет свидетельство о поверке № С-АЬ/07-05-2024/337366910, действительное до 06.05.2025 включительно. Местонахождение технического средства - А/Д "г. Горячий Ключ - г. Хадыженск", км. 4+660, г. Горячий Ключ, Краснодарский край.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В Постановлении Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 указано. Что крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемые на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ № 257-ФЗ, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

В приложении № 1 к вышеуказанному Постановлению Правительства № 2060 указаны допустимые габариты транспортного средства: длина одиночного транспортного средства – 12 метров, ширина 2.6 метров, высота – 4 метра.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества…, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Специальное разрешение выдается согласно Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденному Приказом Минтранса России от 05 сентября 2019 года № 167.

Из свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности ТС23RU № 063943, представленного заявителем жалобы, следует, что транспортное средство марки MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» имеет габаритные размеры в мм: длина 12000; ширина 2400; высота 3500 (л.д. 15-16).

При этом, в акте № 42 658 от 25.10.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств указано о превышении по длине, величина превышения 1,175 м (л.д.13).

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Кроме того, ГКУ КК «КРАСНОДАРАВТОДОР» суду представлен Акт проверки в отношении АПВГТ «Горячий Ключ» от 14.08.2024 года, согласно которому АПВГТ (автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств), установлен на а/д г.Горячий Ключ – г. Хадыженск 4 + 660 км, Краснодарский край, городской округ Горячий Ключ, свидетельство о поверке № С-ЕВЕ/24-10-2023/289665764 от 24.10.2023, действительно до 23.10.2024.

В соответствии с вышеизложенным у судьи не имеется оснований для сомнений произведенным измерениям оборудования АПВГК, проведенной метрологической поверке и проверке инструментального обследования соответствия места установки АПВГК.

Установлено, что в соответствии с запросом от 03.10.2024, направленным в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с государственным регистрационным знаком №«...» за период, включающий 27.09.2024, по маршруту, проходящему через а/д г. Горячий Ключ - г. Хадыженск 4+660 км, Краснодарский край, Городской округ Горячий Ключ, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Доказательств опровергающих данный факт заявителю суду не предоставлено. 

Обращаясь в суд с жалобой, заявитель, ссылаясь на незаконность обжалуемого постановления указывает, что на момент фиксации административного правонарушения ТС MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» не превышал параметры, указанные в приложении № 1 к Постановлению Правительства России от 01.12.2023 года № 2060, и это подтверждается свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности ТС23RU № 063943.

Однако, данные доводы заявителя опровергнуты в ходе рассмотрения жалобы, в ходе исследования судом представленных доказательств, а именно, актом № 42 658 от 25.10.2024 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, а также постановлением по делу об административном правонарушении и фототаблицей к нему. 

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

Кроме этого, согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (далее - Приказ) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с п. 1 сг. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

МТУ Ространснадзора по ЦФО выносит постановления по делам об административных правонарушениях на основании данных представленных владельцем, оператором АПВГК, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ совершение предусмотренного указанной частью данной статьи правонарушения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

То есть, в рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом уполномоченного органа, в отношении собственника транспортного средства, а размер санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не зависит от природы субъекта административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось заявителем, собственником ТС MAN TGX 26.460 6X2/2 BLS с государственным регистрационным знаком №«...» является ООО «ТрансСервисКубань».

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ТрансСервисКубань» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного штрафа путем снижения по доводам жалобы, либо оснований для освобождения лица от административной ответственности не имеется. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ТрансСервисКубань» обоснованно привлечено к административной ответственности. 

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «ТрансСервисКубань», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО не допущено.

С учетом изложенного, у судьи нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240404034469 от 08 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транс СервисКубань», оставить без изменения, а жалобу ООО «Транс СервисКубань» на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья –